環境監測信息化思考
隨著環境保護事業的不斷發展，為環境管理和科學決策提供基礎依據的環境監測及科研工作也得到了迅猛發展，監測領域不斷擴展，監測手段不斷翻新，科研技術不斷提高，實驗設備和條件不斷升級。然而隨著信息化技術日新月異，相比于環境監測業務對于信息化需求的不斷增大，環境監測信息化建設的步伐卻明顯滯后。
1.引言
環境監測信息化經歷了20余年的發展歷程。21世紀初，隨著信息技術的迅猛發展，環境監測信息化建設開始受到重視，并開始引入實驗室管理系統的概念，然而面對多年來各級環境監測部門積累的大量環境監測第一手數據，當時應運而生的環境監測信息系統更多仍停留在單機、CS聯網、手工處理的低層次階段，數據分散，利用程度不高，難以實現數據的共享、數據的統一發布、綜合查詢等高效的應用形式，極大地限制了數據的深度分析和利用。
為了有效解決環境監測信息化程度偏低的問題，近年來很多環境監測站和軟件開發公司先后投入了大量人力、物力，開發了不少環境監測管理信息系統，然而到目前為止，達到預期效果、真正完全使用并充分發揮信息化技術效能的全方位、多層級、立體化的環境監測信息系統卻十分少見。
2.現象與思考
2.1信息孤島仍然是瓶頸
首先，在不同時期針對不同業務對應于不同科室由不同開發單位開發編寫的信息系統彼此之間相互獨立，相互之間不發生任何關聯，各種非涉密業務信息無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動，于是帶來了一個很大的問題，那就是“信息孤島”。其次，現有系統之間出現了新的信息共享需求，又無法通過調整系統配置建立相互之間的溝通、滿足新的要求時，信息孤島問題便再次凸顯。而更為重要的是，環境監測信息化建設如果從縱向忽視上級監測站乃至國家總站的業務和技術要求與規范，從橫向上不與主管環保局充分溝通協調，而忽視各個業務部門對環境監測本身的業務需求，那么環境監測信息化建設必然走向一個真正的永無止境的信息孤島。
2.2LIMS只是“傳說”
由于環境監測工作的業務特點和科研性質，國內環境監測信息化建設引用和借鑒較多的是實驗室信息管理系統（LIMS英文全稱：LaboratoryInformationManagementSystems），因此在信息化設計之初大多引用LIMS基本框架和思路。想通過一次性付出換回一個完美解決方案并一步跨入LIMS時代的急于求成，在國內催生出不少基于國外LIMS框架卻難以符合國內監測業務要求的環境監測管理信息系統。尤其近幾年來，LIMS仿佛成為了解決環境監測信息化的萬能鑰匙，似乎只要上了LIMS系統，環境監測信息化建設就能夠得到圓滿解決，而沒有LIMS的環境監測信息化則不足以稱之為信息化。于是一些被LIMS傳說深深吸引而把監測信息化想象得過于簡單的某些領導，在沒有充分調查研究的情況下，在粗線條的思路框架之下，不惜成本，火燒火燎的趕工開發，爭先恐后競相上線，卻忽視了來自一線基層的細顆粒度需求，最后往往是筋疲力盡之后弄得面目全非，與開發初期的設想大相徑庭。本來是為了減輕工作量、提高工作效率、提高管理水平、提升質控等級的LIMS，到頭來卻淪為費時費力費錢的雞肋工程。
2.3GIS外強中干
在各地的環境監測信息化中，環境監測地理信息系統（GIS）的應用非常普遍，尤其在信息化演示等場合中，撲面而來的視覺效果令人印象深刻。而真正意義上的GIS應該是以數據庫為核心，通過空間數據的輸入、查詢、分析、輸出和管理的可視化，實現維護和擴展。GIS本身其實只是可視化的展現和輔助工具，真正有技術含量的是與環境監測管理工作緊密結合的圖層標記和數據信息。這些底層信息不僅能在為環保管理提供排污源點監測與污染源舉報實時監測、環境應急預警預報功能的同時，實現強大的環境監測數據統計分析、決策支持、自動歸檔等功能，更能將污染源及污染處理設備運行狀態實時監控、對煙塵黑度監控、環保110、環保調度指揮、排污收費、環境預測及辦公自動化系統等有機地結合在一起。而在很多地方的環境監測信息化建設中，由于缺乏數據深度分析、相關技術環境的支持及需求市場的持久性，GIS在實際應用中內涵不深、后勁不足、作用不大，更多是被當成是有效強化視覺沖擊力的匯報與演示工具。
2.4OA、WEB反串主角
作為各地環境監測信息化應用中深度、頻度和廣度最高的辦公自動化（OA）與監測外網，盡管是環境監測信息化建設中必不可少的內容之一，然而OA本身屬于公文流轉與無紙化辦公領域，WEB屬于網站建設和政務公開領域，兩者均更加傾向于信息化通用范疇，僅僅有助于工作效率的提高和無紙化辦公的便利，而與環境監測業務與技術關聯度很低。由于無紙化和公開化只是信息化結果的一種表現形式，而不是目的，因此，OA與外網的建設與應用水平無法與環境監測信息化建設與應用水平相提并論。各地環境監測信息化工作中，應把側重點轉移到流程管理、質量控制等專業領域。
2.5自動在線大器未成
盡管國家環保部強調十一五期間要提高污染源監督監測能力，并要求國控污染源全部安裝自動監控設備，然而目前許多自動在線監測平臺所使用的運行平臺，都源自監控中心初建時的早期版本，多年來歷經多個公司經過多次開發與升級，已然面目全非，與國家要求存在很大差距。而國家統一配置的監控平臺軟件尚待二次開發，而原有系統平臺大多只擁有數據收集功能，卻缺少統計功能，無法對數據實施深度處理，甚至無法生成符合要求的完整數據報表。與此同時聯網系統存在穩定性差、故障率高、數據傳輸方式落后、系統容錯性低等問題，在數據有效性校驗和質量控制方面較為薄弱，因此在實際工作中對在線數據的科學分析和有效使用仍然有很長一段路要走。
3.對策與建議
迅猛發展的信息化應用技術，針對于環境監測管理信息系統的建設而言可以說是游刃有余，計算機、網絡、無線等技術日新月異，包括4S（GIS、GPS、RS和ES）在內的各種高級應用層出不窮，與此同時硬件設施、網絡運行、在線傳輸等成本卻越來越低，當前正是拓展和普及環境監測信息化應用的最佳時機。然而信息化技術不是信息化建設的萬能鑰匙，正如一輛機動車，燃油動力系統可以提供越來越高的時速和越來越低的油耗，但是行駛方向是不是奔向目的地、有沒有偏離道路則取決于手握方向盤的駕駛者。
3.1以科學定位為本
在框架思路階段，設計與規劃前期，不僅要考慮到現有業務需求，還有顧及到過去業務及數據的匯總與整合，更要長遠考慮到未來可能發生的業務需求。不僅要立足于本部門的工作要求，還要橫向兼顧到主管機關以及其他同級業務部門的工作要求。不僅要謀劃好本單位的運行與發展，在還要縱向兼顧到上級監測部門乃至國家監測總站的總體部署和要求。不僅要精通于本行業的技術范圍，還有兼顧到相關行業比如信息化行業的技術要求。
3.2以標準化為綱
環境監測機構應對多年的環境質量數據進行整合，梳理出明確規范的編碼體系和數據規則，再通過對歷年環境監測數據的收集和整理，歸納并建立統一規范的環境監測數據標準和信息管理體系。在ISO/IEC17025的基礎上結合具體業務細節實現對整個環境監測過程的信息化管理，并將質量控制內容通過信息系統結合到每項監測業務中。
3.2以數據流為軸
環境監測機構應嚴格遵循環境保護監測行業標準和環境信息化標準，以多維、立體化的思維模式，從數據庫架構升級、數據結構改善、數據字典規范化、數據內容核準與篩選四個方面入手，對原有數據庫架構和數據結構進行升級改造，確保監測數據的準確性、唯一性和業務無關性，全力打造出科學完善的監測數據模型體系，為監測信息化的高級應用提供根本的數據保障和技術支持。
3.4以工作流為重
在實驗室LIMS系統方面，除了通過數據報表自動計算生成以提高實驗室工作效率，通過儀器校準管理、標準物質管理、人員上崗證管理以及庫存管理等提高管理水平外，更大的意義其實在于提高作業規范程度、提升質控管理等級方面的內容，以及數據授權發布等安全等級方面的考慮，因此應在開發過程中化簡為繁、事無巨細，不放過任何一個業務細節。而在常規采樣業務中，由于環境監測涉及的項目范圍廣、種類多、頻次高，所產生的數據極多，因此應在確保準確率的基礎上，盡量縮短填報、計算、審核、管理等流程步驟，以突出的易用性和便捷性，更好的為管理服務。
3.5以有效溝通為手段
一是加強與管理層的有效溝通，如果得不到上層管理者的充分重視，信息化工作很難取得成功，因此信息化建設號稱“一把手工程”。然而自上而下的管理動力往往著眼于框架、思路、規劃等宏觀層面，如果忽視了基層人員在工作實際中的切身需求，就容易把“領導重視”變成“長官意志”，從而容易在實施過程中在細枝末節上產生沖突，造成缺陷。二是加強與基層人員的深入溝通，把需求調研的工作做深做透，把握“事無巨細”的原則，充分掌握基層人員對信息化的實用、易用、便捷性等方面的第一手需求，穩扎穩打，步步為營，以便于在過程中及時改進和完善，減少在人力、物力和時間上的反復浪費。三是注重與國內外監測部門的溝通，對于在監測信息化應用中的先進經驗和成功案例，不能盲目照搬，而要在認真學習和充分調研的基礎上，結合地方工作特色和自身工作實際進行合理消化后，再進行借鑒和引用，以達到少走彎路、加快發展的目的。四是加強與開發單位的溝通，在調研階段，責成開發單位委派專人參與到具體的監測業務中，以提高IT人員對具體監測業務的感官認知度；在項目開發階段，從監測系統內派遣管理人員以項目管理角度，從范圍管理、進度管理、質量管理、風險管理、成本管理等方面，介入到工程的具體實施進程中，以確保開發工作保質保量圓滿完成。
3.6以應用促發展
環境監測信息化建設不是形象工程，不是為了擺擺樣子和更有面子。各個環境監測業務信息系統開發完成后，必須下大力氣開展和普及信息化在監測工作中的實踐與應用，在運行和使用過程中必然會產生各種問題、意見和建議，但只有經過不斷的修改、補充和完善，環境監測信息化才能真正走向成熟和發展，環境監測信息化才能真正成為監測工作的助推器。
實踐證明，搞好環境監測信息化建設，從信息化技術方面不存在瓶頸和問題，然而環境監測信息化建設絕不只是信息技術的簡單應用，而是一個兼顧微觀與宏觀、兼顧當前與長遠、兼顧點線面，并需要在實踐應用中持續改進和完善的長期過程。盡管還有一些標準、體系方面的難題需要破解，盡管還有一些流程、技術方面的細節需要明確，但只要堅持“建以致用”和“以用促建”的原則，必將開創環境監測信息化建設新局面。
[參考文獻]
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