健全資源環境要素市場化配置體系有哪些要點難點？
【谷騰環保網訊】近日，中辦、國辦印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》，對推進碳排放權、用水權、排污權等市場化交易作出部署。這是貫徹落實黨的二十大報告有關部署，促進資源環境要素支持發展新質生產力，加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。
資源環境要素市場化配置是一項重大的基礎性制度安排，符合市場經濟運行規律，適應當前生態文明建設需要。健全資源環境要素市場化配置體系，必將使資源調配更加高效、規范、有序，也將更好地協調“看得見的手”和“看不見的手”發揮綜合作用，為美麗中國建設作出積極貢獻。
健全資源環境要素市場化配置體系，體現了對資源環境作為生產力要素的深刻認識和準確把握，同時也表明了毫不動搖堅持用市場化手段配置要素的改革方向。把這個體系建設好、鞏固好和發展好，有助于推進生態環境保護可持續發展，進一步完善中國特色社會主義市場經濟。
目前，排污權、用能權、用水權、碳排放權等已經納入市場化交易標的。今后隨著資源環境要素市場化發展日漸深入和市場成熟度提升，還會有新的資源環境要素加入進來。《意見》明確“穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。”“因地制宜推進再生水、集蓄雨水、海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水交易。”“以省級行政區域為單位因地制宜建立健全排污權有償使用和交易制度，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。”由此可見，今后資源環境要素交易品種會不斷增加。要積極穩妥、合理拓展資源環境要素交易品種，成熟一個納入一個，納入一個鞏固一個，推動資源環境要素市場既開放又高效。
資源環境要素一般以自然狀態存在，兼具公益性和經濟性，衡量方法差異較大，同類要素區域價格差異大。對環境資源要素科學定價是一件具有挑戰性的工作。在競價上應充分考慮資源環境要素的市場價值、稀缺程度、潛在影響、生態產品價值等，科學形成定價機制，建立基準價格區間，基于供需關系使價格在合理范圍內波動，防止資源環境要素被“賤賣”或“爆炒”。同時，要進行價格監測，對價格的異常劇烈波動適度干預。通過采取相關舉措，確保在公共需求不受影響的前提下，科學審慎確定資源環境要素投向市場的配額，避免“唯利是圖”，損害公眾利益。
資源環境要素市場化配置關鍵要有“市場”，無論是線上市場還是線下市場都很重要。資源環境要素市場的建設也需要公開、透明、高效，要堅持依法依規、公平公正公開、高效廉潔的原則。要確保市場安全可靠，需要加強“防火墻”“護城河”建設，建好容災備份系統，構筑牢固的信息安全網。要確保交易高效便捷，充分運用現代化信息技術和人工智能技術，構建高效、便利的交易市場。要確保算法機制公平，充分保護市場參與者的合法權益，維護市場的公信力和有效性。
與股票市場一樣，資源環境要素市場也要依靠周邊服務體系的完善來支撐，比如核算核查、估值、咨詢、培訓，鑒定公證、法律服務，綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產品和服務，以及節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等綜合服務模式等。通過強化周邊服務體系建設，確保為資源環境要素市場持續發展提供助力。
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