污泥處理補貼每噸多少錢合適？錢從哪里來？
污泥處理處置費用，一直是“亂花漸欲迷人眼”，眾說紛紜，莫衷一是。偏偏這個費用又決定著補貼金額的多少，無論官方還是坊間都迫切想搞清楚這個問題。應讀者留言，作者收集了一些相關資料，供大家參考。
一、污泥噸處理處置全成本在150-500元/噸
針對目前國內污泥處理處置項目的調研結果顯示：
厭氧消化+土地利用整體技術路線的投資成本在50-60萬元/噸，運行成本在100-160元/噸；
好氧發酵+土地利用整體技術路線的投資成本在30-50萬元/噸，運行成本在100-120元/噸；
污泥干化焚燒的投資成本為50-100萬/噸，運行成本為270-550元/噸；
污泥建材利用的投資成本為30-50萬/噸，運行成本為50-200元/噸。
從報告調研結果來看，由于統計口徑、地區物價不同等各方面原因，不同處置路線成本差異較大，從BOT項目角度來看，報告給出的污泥處理處置全成本區間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸，折合到污水處理費中約合0.2元/噸(按每萬噸水產生7噸含水率80%的污泥)。
但是由于成本數據相對敏感，各方對于成本數據的不愿公開與共享，造成上述數據可能與實際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據調研，目前國內幾個公開的干化焚燒項目的成本運行費用在200-300之間，這一數據也一直被行業質疑。筆者曾跟多位行業內熟知污泥焚燒項目的業內人士聊天，目前國內運營的污泥干化焚燒項目的運行成本均在400-500元/噸之間。
上海環境院總工程師楊新海表示：按照我個人的經驗，如果是包括了折舊以及最終處置的成本，全成本一般超過500元/噸，折合成水費為0.35元/噸。就目前的水平來看，300元/噸以下在發達地區基本是無法完成全過程商業運行的。協同處理的成本往往會稍低些，比如說垃圾焚燒廠協同，一般包括利潤的全成本在400元/噸左右。就北京污泥處理處置費用，有多位專家及污泥企業高層即表示，要想高標準處理處置北京的污泥并使之達到無害化，每噸處理處置費不可能低于500元。
與國外情況相比，我國的污泥處理處置成本相對并不是很高。根據對國際污泥處理處置成本的調研顯示，在污泥焚燒比例達到70%以上的日本，干化焚燒成本在500-600元/噸，污泥熔融技術達到了1000元/噸以上。歐美國家的處置費用則更高。當然，由于國情、國民生活習慣、排水體制、物價等等方面的不同，在污泥的重金屬含量、含水率等方面存在很大的不同，因此，國外的污泥處理處理方式不見得適應中國，其成本數據也僅供國內參考。但總的來說，我國的污泥處理處置成本相對還較低。
二、污泥處理處置費在污水處理費中的比例較低
目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區、江蘇省常州市、廣州市等少部分地區，江蘇地區污水處理費相對高，其污泥處置費為0.2元/噸，在污水處理費中占比也僅為15%左右。廣州市僅有4分錢。在目前全國污水處理費還不到位的情況下，污泥處理處置費用的到位就更難。
三、政府愿意支付100-300元/噸
而從政府在污泥處理處置問題上的態度及支付意愿來看，主要表現在兩個方面：一是恨不得污泥馬上能夠消失（尤其是歷史堆積遺留的海量存量污泥），二是希望能在100-300元/噸把污泥問題解決掉。正是政府在污泥處理處置問題上的不重視，以價格最低為項目招標標準，而不重視處置效果，造成了市場的不良氣氛。供需的不匹配，最終導致的，要么就是污泥的無法徹底解決，或者填埋，或者偷排；要么就是低價中標，然后想辦法通過“變戲法”偷工減料、偷梁換柱，打打擦邊球，應付了事。
據筆者了解，凡是低價中標的污泥處置項目，不久就會由于在實際應用中發生了普遍的品質低劣和二次污染現象，導致爛尾，最終變成一堆難以收拾的爛攤子。
上述無論是哪一樣，都是不符合目前中國的環境治理現狀及需求，不利于市場的健康發展，并有可能造成更大的傷害影響的事情。歸根結底，還是錢的問題。曾聽一位第三方運營的企業現場負責人說：一共就給兩三百元的處置費補貼，總部還規定了利潤指標，如果完不成任務飯碗不保，如果出了污染事件前途不保，每天都提心吊膽戰戰兢兢……
四、企業工業污泥有較高的利潤空間
前面講的都是城市生活污泥，其實，工業污泥的體量更加龐大。隨著我國經濟快速發展，各行各業繁榮蓬勃。造紙、印染、食品、紡織、屠宰、釀造、農牧等等行業，企業發展到一定規模，都會產生大量污水污泥，長期以來沒有得到規范處置。近幾年環保督查力度逐漸加大，產廢企業也感受到了前所未有的壓力。以山東為例，造紙業非常發達，以晨鳴、博匯、華泰等為代表的十余家大型造紙企業，每一家每天都會產生數百噸乃至一兩千噸不等的污泥，長期堆置或掩埋處理，沒有得到有效妥善處置，近幾年經常有“爆雷”新聞見諸媒體。如果有官方認可的、規范合法的接收單位，這些企業愿意支付比市政污泥更高的處置費用。再比如浙江地區，印染紡織業發達，當地印染污泥企業支付的處置費用達到400~600元/噸，而且是不含運費的價格。
當然，本文提到的”工業污泥“是指一般固廢，不包括危險廢棄物。
相較于市政污泥，企業所產生的工業污泥沒有太多的選擇。一是絕大部分企業精力集中于主業，對于投建和運營污泥處置項目，即沒有能力也沒有動機；二是工業污泥種類繁多，成分性狀各不相同，處理處置方式也有區別，這就沒有辦法做到統一定價；三是工業污泥產生量大、分散，一個工業園區或產業聚集區，每天動輒數千噸甚至更多。所以，這就造成了供需失衡，往往某地新建一個污泥處置項目，日處理500噸能力，周圍數千噸污泥產生單位紛紛找上門來，這種局面就促進了價格上漲。
據坊間傳聞，國家計劃建立一個全國范圍內的固廢處理處置公開交易平臺，產廢單位和有資質的處置單位都可以注冊進行自由對接，價格隨行就市，按照市場規律辦事。如果消息屬實，則對于產廢單位來說是個利好消息，屆時肯定會打破區域限制，一些嚴禁跨區跨省的地方規定就會作廢，廣東的污泥也可以運到內蒙古去處置，有了競爭，污泥處置費用自然就會降低。
當然，污泥處置不可能完全當做一門生意來做，畢竟涉及民生和環境保護大計，以粗放的手段胡來亂搞肯定是行不通的。長期來看，現有的200~600元/噸的處置費用，明顯仍處于一個偏低水平。未來污泥處置費用會提高，但是這個過程不會太快，基于供需和行業發展水平來判斷，到十四五末，處置費用在現有基礎上能提高30%~50%左右。經濟快速增長地區，例如浙江，增長幅度將超過50%。
錢不到位，處理處置的效果一定會打折扣。也許有人會問了：錢到位了，就一定能解決好污泥的問題嗎?對，有錢也不一定能解決好污泥的問題，北京就是很典型的例子。但是，錢不到位，就一定解決不好污泥的問題！當然，除了錢的到位，政府的監管到位是首要的基本條件，而且監管一定要是全過程監管，比如說：厭氧消化以后的沼渣沼液如何妥善處置？好氧發酵后的產物是否合法利用？污泥焚燒的排放以及殘余物是否合規等都要納入到監管范圍。
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