加大監測力度，及時發現并制止噪聲擾民行為
【谷騰環保網訊】隨著人民群眾對生態環境質量的期望越來越高，對生態環境問題的容忍度越來越低，噪聲污染越來越成為環境領域集中投訴的熱點和焦點。據統計，2021年，全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環境污染要素的第二位。
《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》提出深化5類管控，穩步提高噪聲污染防治水平。一是嚴格噪聲源頭管理，完善相關規劃要求。二是深化工業企業噪聲污染防治，推進工業噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。三是強化建筑施工噪聲污染防治，嚴格噪聲敏感建筑物集中區域施工要求。四是加大交通運輸噪聲污染防治，嚴格機動車、船舶等噪聲監管治理。五是推進社會生活噪聲污染防治，重點針對社區和鄰里噪聲完善管理舉措，共同維護社會和諧。上述具體要求為噪聲污染防治指明了具體方向。
噪聲污染防治涉及生產生活的各個方面和各個領域，源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。日常生活中，噪聲污染主要來源于工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲等。一是大型購物廣場、娛樂場所、沿街商業店鋪使用大功率音響播放營銷廣告，有的商家還派員工攜高音喇叭進行流動踩街宣傳，造成鑼鼓喧天的場面。二是來自居民小區附近的廣場舞人群的音響聲，燒烤、夜宵攤點的喧鬧聲。三是樓房建筑、市政基礎工程建設施工、住宅和商業店面裝修施工噪聲。四是部分車輛夜間隨意鳴笛，企業生產、個體加工等維修作業的金屬切割聲和設備轟鳴聲等。
筆者認為，為防治噪聲污染，要加大環境噪聲污染源的監測力度。加強對工業企業生產、建筑工程施工、營業性文化娛樂場所產生噪聲的監測，確保城市工業、企業和建設項目噪聲達標排放。對群眾反映噪聲污染相對嚴重的路段、區域加強監測，查找噪聲污染來源并迅速處置。緊抓產品質量監管，持續強化對汽車、摩托車噪聲污染的認證監管，適時將相關國家標準納入強制性認證。鼓勵低噪聲工藝和設備的研究開發和推廣應用，適時更新產業結構調整指導目錄和噪聲與振動污染防治領域國家先進污染防治技術目錄。鼓勵群眾利用手機隨手拍等方式進行投訴舉報，及時發現并制止噪聲擾民行為。同時要善用他山之石，借鑒成功案例。例如，深圳市出臺噪聲污染防治行動方案，提出了有深圳特色的五十條；北京連續兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”，推動解決噪聲擾民問題；天津市安靜居住小區創建工作自2003年開始，經歷了近20年的普及和宣傳，如今全市已有368個安靜居住小區。
噪聲污染防治工作是生態文明建設中不可或缺的重要內容，既是關乎家長里短的小事，也是事關人民群眾利益的民心工程。為將此項工作真正落到實處，還需要完善制度建設和管理規范，加大法治宣傳力度，提高群眾對環境保護的關注度和參與感。圍繞生產生生活、商業經營、娛樂活動、住宅裝修等易產生噪聲污染的關鍵節點，積極引導各類經營主體依法依規開展經營活動，減少各類商業噪聲的產生。探索建立區域抓重點、類別分時段的中心城區、主要城區、城鄉結合區等分層分級的聲環境網格常態化管理格局。同時，要嚴格執行噪聲污染防治法要求，及時主動打擊違反噪聲污染防治法的行為。依法開展環評，對可能產生噪聲與振動的行為進行分析、預測和評估，積極采取噪聲污染防治對策措施。
作者單位：云南省昆明市滇池管理局
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