沿海城市生活垃圾離岸焚燒發電處理述評
一、 生活垃圾陸地焚燒的現狀
焚燒技術已經在我國城市中廣泛應用。然而，由于部分技術原因，處理設施的部分廢水、廢氣和廢渣的排放都不能達標，對周圍居民的生活環境和身體健康都造成了很大損傷。尤其是沿海城市人多地少，土地資源稀缺，越來越多的居民住所逐漸逼近處理處置的設施，致使居民對在建或附近的處理處置設施產生抵觸情緒和反感。據調查，某城市有一垃圾焚燒廠，目前日焚燒垃圾在1500噸，其距離最近的小區直線距離僅僅500米，小區居民已達5萬人。而3公里內的居民高達30萬人。由于居民的抵制，許多焚燒廠擴建或新建選址幾乎成為不可能！
同時，填埋場的臭氣一直沒有得到有效處理，以致在與各填埋場周圍的居民長期同臭氣和蒼蠅為鄰，信訪投訴不斷。更有居民反映，當地流產婦女人數大幅上升，懷疑主要原因是由一些生活垃圾處理設施污染所造成的。
再者，現有國家生活垃圾焚燒污染控制標準并不完善。例如，其對PM2.5、PM10（粒徑小于2.5和10微米的微粒）都沒有控制。即使滿足現行標準，仍存在健康隱患。例如，標準中煙塵限值為80 mg/m3，以日處理能力1700噸的上海江橋焚燒廠為例，每年排放煙塵為28032噸（40萬m3/h x80mg/m3x24h x 365d)，其對周圍環境和居民的身體健康形成巨大威脅。
綜上所述，為生活垃圾找到更為合理的出路，是政府和市民迫切要解決的問題。但是在大多數沿海陸地再也無法選址或找到合適的生活垃圾處理場所，并且現有設施也會因為居民的強烈反對而運行艱難。為此，解放思想，大膽創新，在海上建立垃圾處理基地已成為解決這一棘手問題的理想出路。
二、生活垃圾離岸處理的基地構想
針對沿海城市垃圾處理現狀和臨海這個地理條件，建立近海垃圾離岸處理基地是解決日漸尖銳的生活垃圾問題的一個合理的出路：（1）在選定的海域內將固體廢棄物集中在幾個島嶼上進行處理處置。這種污染集中控制可以用最小的代價，取得最佳效果。污染集中控制在環境管理中具有方向性的戰略意義，符合我國國情。推進污染集中控制，有利于節省人力 、財力投入，解決重點污染問題，有利于采用新技術提高資金利用率和污染治理效果。（2）該基地使用海上人跡罕至的島嶼，影響的居民數量少。焚燒廠達標排放的煙氣，經過長距離的遷移，抵達陸地的污染物微乎其微。從整體而言，大大改善了整個城市地區的環境質量。（3）該基地可節約大量的陸地面積。將現在位于陸地生活垃圾處理處置設備遷至海島，郊區可獲得珍貴的土地資源進行經濟開發，提高市民的生活水平。
三、生活垃圾離岸處理基地的實施方案
根據所選島嶼地理位置，確定焚燒廠服務范圍。可以只服務于一個城市，也可以同時服務于多座城市。焚燒規模可以在15000-40000噸/天。每日產生的飛灰進入建立的飛灰填埋場作安全填埋，每天產生的殘渣，可以進行圍海造地。
四、垃圾離岸處理基地的可行性分析
1．技術可行性
一是灰渣填海造地可行性。垃圾處理需求和用地緊張的矛盾在島國非常尖銳，所以新加坡、日本、馬爾代夫、基里巴斯共和國等沿海國家，很早就選擇海洋處理方式。
新加坡將兩個離岸的小島—西馬考和西康用長堤相連，并用周長為7公里的巖堤圈圍兩島之間的海域，該部分海域又被分為11個單元，總面積350公頃，擁有6300萬立方米的容量。底層鋪設由粘土層和土工膜組成的防滲層。該填埋場負責垃圾焚燒后灰渣和諸如金屬類的體積較大且不能燃燒的無機廢物的填埋。滲濾液集中處理后，進行達標排放；填埋氣收集燃燒，產生的熱能用來發電提供填埋場運行需求；停止使用的單元上鋪沙種草。目前該島上植物長勢良好，生態系統穩定。新加坡政府準備將該島進一步開發為旅游和教育基地。
二是海運可行性。可使用水陸聯運垃圾系統運輸至島嶼焚燒廠。
三是焚燒技術可行性。自20世紀70年代以來，隨著煙氣處理技術和焚燒設備制造技術的發展，垃圾焚燒技術正逐步為越來越多的歐美發達家國家所采用。在國土資源相對緊張的瑞士、法國和新加坡等國焚燒的比例都已接近或超過填埋。我國也正在大力推廣焚燒技術和研發適合國內垃圾特性的焚燒設備，均取得較大進展。
2．經濟可行性
若日焚燒垃圾15000噸。每日發電量為480萬度電（每噸垃圾發電320度），除焚燒廠自用（20%）96萬度外，其余384萬度電外送至大陸，可供128萬戶家庭使用，發電創造經濟價值230萬元/天。
海洋填埋可以在海洋中獲得額外的土地面積，封場后進行旅游開發，可以創造后續使用價值。
3．環境可行性
地球表面三分之二為海洋，是陸地面積的兩倍多，海洋至少有與陸地相當的廢物處置容量。海洋具有巨大的稀釋能力和凈化能力，即使發生泄漏事件，也可以使海洋環境中污染物保持在容許水平的濃度。
新加坡每月對西馬考島周圍的海水取樣檢測，到現在為止，還沒有發現任何單元有泄漏和污染海水的情況。
海洋焚燒產生的氯化氫氣體冷凝后可直接排入海中。根據美國進行的焚燒鑒定實驗，含氯有機物完全燃燒產生的水、二氧化碳、氯化氫以及氮氧化物，由于海水本身氯化物含量高，并不會因為吸收大量氯化氫而使其中的氯平衡發生變化。此外，由于海水中碳酸鹽的緩沖作用，也不會因吸收氯化氫使海水的酸度發生改變。
離岸處理基地每天產生滲濾液約4000噸，經過生物預處理—反滲透膜深度處理后，尾水用于島上綠化，不排入周圍海域。煙氣進行嚴格處理，達標排放。
4. 政治可行性
垃圾處理問題如果不妥善解決，必將引起居民的不滿，甚至影響人們的團結和社會和諧穩定。垃圾離岸處理基地是解決城市垃圾處理問題、改善生態環境、提高居民生活水平的有效方案。因此，該基地的建設，符合黨的執政理念，符合國家職能，符合人民需求。
5．應急預案
南方沿海及其周邊地區，每年有臺風2—3次，每次持續時間1—2天，間隔時間至少1周；大霧天氣每次1—2天，間隔至少1—2周。焚燒廠的儲存倉可儲存5—7天的生活垃圾焚燒量，而每次臺風和大霧的時間僅1—2天，因此，臺風和大霧不會影響生活垃圾焚燒廠的正常運行。
在臺風和大霧期間，運載生活垃圾的集裝箱只好停在碼頭。因此，需要預備連續2天集裝箱無法海運至焚燒廠時所需要的集裝箱周轉數量。
在北方沿海城市，其大霧和臺風的發生率都很低。
五、長三角巨型焚燒基地的構想
根據國家對長三角地區的要求及其經濟發展速度，長三角地區現有的生活垃圾處理設施很快會出現上海市的窘迫。因此，對于離岸焚燒基地，也可按照每座焚燒廠日焚燒7500噸建設，2座即可；也可考慮上海市每天2萬噸生活垃圾全部發燒，日發電640萬度，日外送電500萬度，同時徹底關閉老港填埋場（包括四期）；也可考慮與杭州和寧波合建，日焚燒生活垃圾3萬噸，日發電1000萬度，日外送電800萬度；也可考慮長三角地區聯合建設巨型生活垃圾焚燒廠，日焚燒4萬噸，包括上海、杭州、寧波、蘇州、昆山、嘉興等城市。
六、結論
建設沿海城市生活垃圾離岸焚燒發電處理基地，對于解決陸地選址難、居民抵制大、二次污染控制等困境具有重要意義，建議盡快加以論證實施。
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