污染源在線監測系統的適用性檢測
我國的環境連續自動監測工作經歷了十多年的發展，取得了比較顯著的成績，尤其是2001年蘇州全國環境監測工作會議以來，環境連續自動監測工作更是有了長足的進步。目前，已初步形成了具有我國特色的環境連續自動監測管理和技術體系，并已逐漸形成網絡。但是，與新的形勢要求相比，我國的污染源連續自動監測工作還存在較大差距，能力、水平和管理還不能滿足新形勢的需要。
1 我國污染源在線監測系統現狀
（1）安裝現狀
據不完全統計，截至2005年底，全國約安裝 COD在線自動監測系統3000套、煙塵煙氣連續自動監測系統（CEMS）3000套。
已安裝的COD連續自動監測系統，按測量原理可分為重鉻酸鉀氧化法和非重鉻酸鉀氧化法兩大類。國外的在線監測系統多為非重鉻酸鉀氧化法，但其測量結果受水樣性質等因素的影響較大，運行成本和故障率相對較低，響應時間一般低于10分鐘。國產COD連續自動監測系統基本上均采用重鉻酸鉀氧化法，儀器結構較復雜，故障率或更換零部件的頻率較高，運行成本也較高，響應時間較長。
國內已安裝的煙塵煙氣連續自動監測系統，其原理基本為不透光度法和散射法，二氧化硫連續自動監測系統分析原理則有紫外熒光法、紫外吸收法、紫外差分吸收光譜法、非分散紅外法和定電位電解法。
目前，在用的連續自動監測系統數據傳輸的承載方式主要有無線傳輸和有線傳輸兩種，有線傳輸主要通過調制解調器撥號、數據采集儀等傳輸，不能實現實時傳輸，并且傳輸鏈線路不穩定、響應時間較長；無線傳輸又有無線擴頻、無線微波、GSM/SMS和GPRS等方式，可以實現實時數據傳輸，但存在網絡盲點。
為了規范統一信息數據的傳輸，國家已頒布了《污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準》（HJ/T 211-2005）、《污染源自動監控信息、交換技術規范》（HJ/T352-2007）。但目前，各地仍以各自獨立的傳輸協議和方式在運行，沒有實現規范統一，因而監測數據不能實現共享。
（2）管理現狀
在2001年蘇州全國環境監測工作會議之前，各地基本上沒有形成固定的管理方式或模式。在此會議之后，部分省市（如河北省、江蘇省、北京市、上海市、杭州市、濟南市、大連市、太原市等）相繼出臺了有關在線監測的管理辦法或技術規定，對加強連續自動監測系統的管理起到了積極的推動作用。
為確保連續自動監測系統數據的質量，目前有一些省市將連續自動監測系統的運營管理委托給第三方進行日常維護保養，還有一些省市則直接由環保局委托某一機構進行運營維護，這些運營方式都有別于傳統的排污企業直接運營維護。
為加強管理，明確各有關部門的責任，規范污染源在線連續監測系統的安裝、驗收、比對校核、使用等，國家近幾年陸續頒布了《排污費征收使用管理條例》、《污染源自動監控管理辦法》、《污染源廢水在線自動監測技術規范》和《污染源廢氣連續在線監測技術規范》。《水污染防治法（修訂草案）》也已進入全國人大司法程序。
2 檢測依據及管理要求
（1）《水污染防治法（修訂草案）》第二十條明確規定：向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口；設置入河排污口，還應當遵守國務院有關行政主管部門的規定。
重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定。
（2）《排污費征收使用管理條例》中第十條明確規定：排污者使用國家規定強制檢定的污染物排放自動監控儀器對污染物排放進行監測的，其監測數據作為核定污染物排放種類、數量的依據。
排污者安裝的污染物排放自動監控儀器，應當依法定期進行校驗。
（3）《污染源監測管理辦法》中第十八條明確規定：國家、省、自治區、直轄市和市環境保護局重點控制的排放污染物單位應安裝自動連續監測設備，所安裝的監測設備必須經國家環境保護總局質量檢測機構的考核認可。
（4）“關于加強自動環境監測儀器管理及認定工作的通知”中明確規定：為了確保環境管理工作科學公正，有效提高環境監測數據的準確度和可靠性，國家環境保護總局將加強對環境監測儀器的管理。為環境執法管理服務和向社會提供環境監測數據的自動環境監測儀器，必須符合國家環境保護總局制定的環境監測規范和環境監測儀器技術要求，經檢測合格、通過認定并列入合格產品準入名錄后，方可使用。
（5）《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法（試行）》中明確規定：排污單位必須按照國家環境保護總局和省級環境保護行政主管部門的規定設置規范的排污口，按照下列規定安裝經國家環境保護總局認定的污染物排放自動監測設備或者儀器，并使其按規范要求正常運轉。
被市（地）級以上環境保護行政主管部門列為重點污染源的排污單位或者處于環境敏感地區的重點排污單位，應當安裝TOC、COD、pH等主要污染物在線自動監測儀、污水流量計、污染治理設施運行記錄儀。
（6）“關于印發《環境監測技術路線》的通知”要求：廢水排放量≥5000t/d的污染源，安裝水質自動在線監測儀，連續自動監測，隨時監控。電廠鍋爐必須安裝連續煙氣測試裝置，隨時監控。監測項目為：煙塵、二氧化硫、氮氧化物、黑度。
（7）《污染源自動監控管理辦法》中明確規定：本辦法適用于重點污染源自動監控系統的監督管理。重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監控系統的建設、管理和運營維護，必須遵守本辦法。
本辦法所稱自動監控系統，由自動監控設備和監控中心組成。自動監控設備是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用于對重點污染源實施自動監控的計算機軟件和設備等。
自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品。
自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開。
3 規劃要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》要求“十一五”期間主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量減少10%，并明確規定主要污染物減排指標作為經濟社會發展的約束性指標。
為實現“十一五”規劃綱要的污染物減排目標，國家環境保護總局提出了加快污染物減排、監測和考核體系的建設，在國控重點污染源自動監控、污染源監督性監測、環境監察執法、基層環境統計等方面提高能力，并得到了財政部和發改委的大力支持。
國控重點污染源自動監控是指：在占全國主要污染物工業排放負荷65%以上的企業以及城市污水處理廠均要實現在線自動監測和數據實時上傳。屬于上述范圍的總共約有7000家企業，計劃在2008年年底前完成。
4 職責與分工
《污染源自動監控管理辦法》明確規定了各部門的分工與責任：
（1）國家環境保護總局
負責指導全國重點污染源自動監控工作，制定有關工作制度和技術規范。
（2）地方環境保護局
地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監控的重點污染源并制定工作計劃。
（3）環境監察機構
參與制定工作計劃，并組織實施；核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查；本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監督管理；核定自動監控數據，并向同級環境保護部門和上級環境監察機構等連網報送；對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的排污單位提出依法處罰意見。
（4）環境監測機構
指導自動監控設備的選用、安裝和使用；對自動監控設備進行定期比對監測，提出自動監控數據有效性的意見。
（5）環境信息機構
指導自動監控系統的軟件開發；指導自動監控系統的聯網，核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范；協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。
5 認證檢測
5.1認證檢測程序和基本要求
（1）申請產品認證的企業向中國環境保護產業協會中環協（北京）認證中心（以下簡稱認證中心）提出認證申請。
認證中心在受理認證申請后，根據相關標準對企業進行工廠（現場）檢查、產品抽樣、簽發產品委托檢驗單等工作。
（2）申請環境監測儀器產品認證的企業向國家環境保護總局環境監測儀器質量監督檢驗中心（以下簡稱質檢中心）提出適用性檢測申請。
監測儀器認證檢測申請和檢測程序：
1）申請環境監測儀器認證的生產（代理）廠商可通過電話、傳真、電郵或面談等方式向質檢中心提出儀器檢測申請，由質檢中心登記在案。
2）申請環境監測儀器認證檢測的先決條件境外生產的環境監測儀器，必須取得我國質量監督檢驗檢疫部門頒發的型式認證證書，方可申報認證檢測。
國內企業生產的環境監測儀器，必須取得我國質量監督檢驗檢疫部門頒發的計量器具生產許可證，方可申報認證檢測。
3）環境監測儀器認證檢測的要求
申報認證檢測的環境監測儀器，其技術條件應符合國家環境保護總局頒布的相關標準要求。
儀器生產（代理）廠商送至質檢中心檢測的儀器由認證中心抽樣封存，并開具抽樣證明；其儀器的型號、方法原理、系統配置及功能應相同。
4）送檢廠商經認證中心抽樣后送檢，并將儀器抽樣證明、主要零部件登記表、產品說明書、企業標準、計量器具生產許可證（復印件）及計量監督部門的型式檢驗報告（復印件）等相關資料提交質檢中心。
5）質檢中心審查相關資料后，電話或傳真通知儀器生產（代理）廠商開始檢測的時間，并填寫委托檢測單，簽定檢測合同。
6）檢測開始之前，送檢廠商必須依據技術服務合同將測試費用如數撥至中國環境監測總站。
7）儀器生產（代理）廠商將被抽檢儀器運送到質檢中心檢測室，并派專人調試儀器，協商檢測時間及檢測方案；煙塵煙氣在線自動監測系統（CEMS）在實際使用現場實施檢測，在正式檢測之前需專門對安裝點位進行現場勘察，待滿足相關標準要求后，方可開始認證檢測。
8）質檢中心依據國家環境保護相關行業標準要求測試后出具檢測報告。
5.2適用性檢測的儀器類型
依據《環保產品檢測機構管理辦法》，中國環境保護產業協會公布了“國家環保總局環境監測儀器質量監督檢驗中心”等28家檢測機構通過了可開展環保產品檢測的資格審查。質檢中心已獲資質的檢測項目共有21項，其中：水和廢水在線監測儀器11項、氣和廢氣監測儀器7項、其它儀器設備3項。
（1）水和廢水在線監測儀器
化學需氧量（COD）水質在線自動監測儀；pH水質自動監測儀；電導率水質自動監測儀；濁度水質自動監測儀；溶解氧（DO）水質自動監測儀；高錳酸鹽指數水質自動監測儀；氨氮水質自動監測儀；總氮水質自動監測儀；總磷水質自動監測儀；總有機碳（TOC）水質在線自動監測儀；紫外吸收水質自動在線監測儀。
（2）氣和廢氣監測儀器
顆粒物、煙氣（SO2、NOX）和煙氣參數連續在線監測系統；總懸浮顆粒物采樣器；24小時恒溫、自動連續大氣采樣器；定電位電解法二氧化硫測定儀；煙氣采樣器；煙塵采樣器；PM10采樣器。
（3）其它儀器設備
降雨自動采樣器；降雨自動監測儀；污染治理設施運行記錄儀。
參考文獻：
[1]全國人大常委會辦公廳.水污染防治法（修訂草案）[Z]，2007.
[2]國務院.排污費征收使用管理條例[S]，2003.
[3]國家環保總局.污染源監測管理辦法[S]，1999.
[4]國家環保總局.關于加強自動環境監測儀器管理及認定工作的通知[Z]，2001.
[5]國家環保總局.淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法（試行） [S]，2001.
[6]國家環保總局.關于印發《環境監測技術路線》的通知[Z]，2003.
[7]國家環保總局.污染源自動監控管理辦法[S]，2005.
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