合肥市城區垃圾中轉站分布及其建設的思考
1 合肥市城區垃圾中轉站及垃圾清運基本情況
合肥市城區的面積約為596Km2，城區原有中轉站17座,主要分布在4個行政區中。由于城市規模的不斷擴大，原老城區17座中轉站不能滿足垃圾日清運的需要，新興城區的生活垃圾處理矛盾日益突出，為此，市容部門新建14座垃圾中轉站。從這31座中轉站在地圖上分布情況看(如圖4所示)，基本滿足了城區垃圾中轉的需要。垃圾大部分采取壓縮中轉，使垃圾壓實減容，方便貯運。各區垃圾中轉站服務區內人口密度差異比較大，日清運垃圾量存在差異，這可能是與城市內區域功能有關的。中轉站運行費用是政府部門一筆大的開支，它包括了人員工資、水電費、機動車油費及維修費用；選擇合理的中轉站建設面積、建設用地和人員數量也是政府面臨的問題。
2 存在的問題
合肥市垃圾中轉站由各區的建設部門設計建成后移交給市容管理部門管理。建設部門只根據城市發展規劃來選擇建設垃圾中轉站，而不是從區域功能、人口密度、環境影響等角度合理地建設中轉站。建設部門和市容部門工作上相互獨立，致使中轉站的建設存在一定問題。
2.1 位置的不合理，對周圍環境有影響
先前建設的合肥市老城區垃圾中轉站的位置由于城市規模的擴大現在處于城市中心地段，如居民小區、菜市場附近等，市中心某兩個中轉站與居民樓只有一墻相隔。從表面上看給這些地段的垃圾清運帶來了方便，但實際上，由于垃圾中轉站所產生的氣味、衛生(包括蚊蠅)、噪聲、揚塵污水等問題，給公眾日常生活、工作及健康帶來相當的影響，由此可見，垃圾中轉站的位置選擇必須與城市的中長期發展規劃結合起來，合理布置周圍用地，使垃圾中轉站對周圍環境的影響減少到最小。
2.2 分布不均，服務范圍差別大
調查中發現，相同的設備和人員數量的中轉站，服務區的人口密度相似，但服務區域面積卻相差很大。這可能與區域內的產業結構有很大的關系，但由于面積過大可能會增加垃圾清運成本及其他管理費用。老城區中的垃圾不應嚴格按照行政區劃內的中轉站進行清運，應采取就近、及時、方便的原則，從而提高清運效率，降低清運成本。
2.3 設備數量不足，維護不到位，配套設備不完善
合肥市老城區垃圾中轉站現有的垃圾壓縮設備均由市政府采購中心統一招標采購，大部分設備都是珠海和南寧環衛機械設備廠生產的，每臺垃圾壓縮機價格約為18萬。在調查中發現，由于季節性的原因，設備每天工作運轉的時間不同。冬季等淡季時設備工作時間正常，但夏季垃圾量比較大，大部分設備每天要連續工作8~9個小時，超負荷運轉對機械設備損耗極大，加上管理人員缺乏機械方面的維護知識，再加上廠家不能及時檢修，使得部分設備帶傷工作，降低了設備的使用年限。另外設備型號不同、設備之間的接口不匹配也增加了管理和維護的難度。增加設備、完善設施、制定設備管理檔案、提高操作水平，才能保證設備正常運行。
2.4 管理人員的專業水平尚需提高
對垃圾中轉站的管理也是市容管理部門中的一個重要方面，管理是否合理對于周圍環境的影響、城市面貌、管理開支都有一定的影響。在合肥市從事垃圾中轉站管理的人員中，具有專業知識的人員相對匱乏，從業人員的平均文化程度不高。只有將現行的工作人員進行在崗培訓和引進技術型人才有機地結合起來，才能推動垃圾中轉站管理工作的高效持續發展。
2.5 部分中轉站改、擴建后仍閑置
自2004年上半年開始，合肥市有關方面籌出4000多萬元巨資在合肥市老城區17座中轉站基礎上進行大規模改擴建。大部分中轉站工程結束后投入正常運轉，增加了中轉垃圾的容量，但有幾座中轉站在設備安裝好后仍沒有運行，使得周圍的垃圾中轉不得不舍近求遠。這既增加了人力和物力的浪費，同時給相鄰的中轉站增加了運轉負荷。及時按計劃啟動擴建好的中轉站才能解決這一問題。
3 對濱湖新區垃圾中轉站的建議
合肥市濱湖新區是以省級行政辦公為領航功能，省級旅游度假基地、會展中心為主導功能，合肥未來新形象的集中展示區。其發展規模為197平方公里，建設用地面積為112.6平方公里，居住人口規模為90萬人建設生態節能濱湖新城。基于新區與老城區功能的差異，其垃圾成分，及收集、運輸和處理等方面會發生相應的變化，垃圾中轉站的建設必然要適合其變化。因此要從技術、經濟、社會環境效益等方面綜合考慮新區的垃圾中轉站的建設。
3.1 改變垃圾中轉站功能，強化合理布局
為便于城市生活垃圾分類收集中轉處理，建議新區內的垃圾中轉站要改成具有分送功能的中轉站。由于垃圾的收集、清運時間要求在夜間進行，因此新設計的垃圾中轉站其分布要盡可能合理，特別是要在運輸線路上作優化設計；另外，中轉站分送垃圾到處理廠，途經的街道、線路長度、收集、運輸車輛及動力設備這些可能產生噪音的污染源，都要一并作全盤考慮，盡可能減小對市民生活、城市環境的影響程度，盡量達到設計線路最佳。賈傳興等人提出，引入逆向物流系統尋求城市垃圾中轉站優化選址可行實用。
3.2 注重設備管理及人員培訓，建立管理檔案
設備要求對其中轉的垃圾具有很強的適應性；投資、運行費用適中；中轉站內設備之間的接口要求簡單，便于管理和維修。對管理和操作人員進行定期培訓，不斷學習新經驗，建立起管理檔案；同時中轉站與周圍的單位和居民要互動，積極推動垃圾分類工作。
3.3 外觀設計創新，與城市色調相和諧
首先要體現人性化的理念，將有創意的中轉站工藝流程和整體環境平衡及周圍建筑相協調，其次要體現理性化的設計，創造性地發展和合理運用投資。大面積引進全封閉、集裝箱式垃圾中轉站，新式垃圾中轉站還要有條件地進行藝術性的外觀設計，藝術造型展現“人文”，讓它們自然融于周邊的人文、自然環境，實現風格高度統一，從而達到與城市環境的協調統一。
3.4 改變中轉站形式，節約城市用地
在城市建設用地緊張的情況下，城市垃圾中轉站建設用地和建設面積也受到一定的影響。將固定的中轉站改為可移動的中轉站，定時收集，即時壓縮運輸。這不僅方便了居民，減少了環衛工人數，清潔了環境，還解決了中轉站選址的困難問題，但這需要政府的大力投資。
3.5 打破城市界限，引進垃圾管理新模式
濱湖新區與巢湖市區僅一水之隔，考慮區域性合作，以利于節省土地、資金和人力，將兩區的垃圾管理與處置聯系起來，走出城市界限，是值得考慮的一條新思路。基于新區的功能，垃圾的成分，轄區內人們的環境意識，垃圾分類收集是必由之路，引進垃圾分類收集產業對生活垃圾進行二次分類，同時也要引入垃圾管理新模式，改變政企合一的管理模式，政府向企業招標，將垃圾的清運、處置逐步按產業化、市場化運作，這種管理體制保證了資金的利用效率和政策的有效執行。
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