全國污染物排放首次由升轉降 現歷史性拐點
國合會執行副主席、國家環保總局局長周生賢2007年11月30日透露，前三季度全國二氧化碳排放量同比下降1.81%，化學需氧量的排放同比下降0.28%，污染排放首次由升轉為下降，成為污染減排工作重要的歷史性拐點
周生賢是在國合會2007年會上做題為《以污染減排為重點，讓江河湖海休養生息》演講時說這番話的。
周生賢說，全國主要污染物排放總量首次實現雙雙下降，主要得益于工程減排、結構減排和管理減排等方面的措施發揮了作用。說明在經濟快速增長的情況下，實現污染減排是可以做到的。
今年以來，中國政府將節能減排提上重要議事日程，國務院成立了以溫家寶總理為組長的節能減排工作領導小組，召開了節能減排的全國電視電話會議，進行了全國性的動員和部署。國務院發布了節能減排綜合工作方案，明確了一系列的重大措施，地方各級政府和社會各方面也加大了節能減排工作的力度。
在工程減排方面，城市污水處理設施和燃煤電廠脫硫建設步伐明顯加快，在去年新建1156萬部的污水處理能力上，今年又建立近900萬畝，截至目前全國城鎮污水處理率提高60%。去年全國新增燃煤電廠脫硫機組裝機容量達到1.04億千瓦，超過前十年總和的兩倍。今年前三季度又有710千瓦的脫硫機組安裝了脫硫設施，裝機脫硫設施的燃煤機組流量占全部火電裝機容量提高了45%。這些數據表明，這兩年我國污染防治的力度明顯增大，這一勢頭將繼續保持下去。
在節能減排方面，重點行業上大壓小，取得了很明顯的成績。今年前三季度關停落后產能2500萬噸，小電器990萬噸，小鋼鐵873萬噸，全國關到停小火電機組1000萬千瓦的目標提前實現。
周生賢說，中國政府遵循的是上大壓小，把一系污染嚴重的電廠予以關閉。上的是一些檔次比較高的，污染比較小的發電設施，“十一五”期間中國要關閉5000萬千瓦，今年的任務是1000萬千瓦，到第三季度已經提前完成了這個任務。明年在這方面還有較大進展。造紙、酒精行業的淘汰落后工作也取得積極進展，淘汰小造紙170萬噸，酒精是35萬噸。今年1-10月份，有關的大項目，通過環境評價，環評審批這些項目建成投產的同時淘汰相應的落后產能，預計明年減少二氧化硫排放量達31萬噸，化學需氧量7300萬。
在管理減排方面，一些地方環境污染嚴重，環境違法問題突出，今年先后兩次趨于限批的制度，暫停這些工業項目的審批，集中整治了一些地方。環保專項行動共檢查了86萬家企業，對其中620家不能穩定達標的造紙企業實行了停產整治，對400多家企業要求限期完成。同時，追究涉嫌違法排污責任人545人，嚴重打擊了企業的違法排污行為。
周生賢說，這些成績來之不易，充分說明了中國政府已經實實在在的采取了行動，也說明我們已經出臺的環境經濟政策以及措施是正確的。只要我們堅持不懈地加以落實，完全可以處理好中國的環境與發展問題，但是同時也要清醒的看到，中國依然面臨著十分嚴峻的環境形勢，尤其是水環境保護的形勢更加嚴峻。
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