改設備陳舊水價倒掛 蘭州推進水管體制改革
甘肅省政協副主席、市長張津梁在9月5日舉行的全市水管體制改革動員大會上強調，水利工程管理體制改革是我市在深化企業改革基礎上，推動事業單位改革的一項重要任務，全市各級黨委政府、有關部門、各水管單位要積極行動起來，根據市委、市政府統一安排，力爭在較短時間內全面完成改革任務。
市領導段英茹、張宗奎、魏志樂、趙福元參加動員大會。
目前，全市共建成各類水利工程2200多處，承擔著全市152萬畝的農田和林草灌溉、77.74萬人的農村飲水安全、近百萬頭牲畜的飲水、數百家鄉鎮企業生產用水和小城鎮建設供水任務，是農業和農村經濟發展的命脈工程。但由于缺乏投入等原因，我市水管單位和水利工程還存在著設備陳舊、體制不順、水價倒掛、改革滯后等諸多問題。今年7月，張津梁對水利工程調研之后，對全市水管體制改革工作提出了年內完成改革主體任務、明年春灌前全面完成改革任務的要求。經過大量的前期準備工作，目前，改革的措施、政策的制定和資金的籌集都已基本到位，全面啟動全市水管體制改革的條件已經具備。
張津梁指出，全面推進水管體制改革，首先要充分認識水管體制改革的重要性和緊迫性。建國以來，特別是改革開放以來，我市先后建成了一大批水利工程設施，基本形成了大、中、小工程并舉，地表水、地下水、天上水“三水”利用，電力提灌和自流灌溉相結合的灌溉網絡，但同時也要看到，水利工程運行和管理方面長期積累的一些困難和矛盾也日漸突出，因此，加快推進水管體制改革是擺在我們面前一項十分重要而緊迫的任務。他說，從水管體制改革的形勢來看，當前面臨著許多有利條件，各縣區和有關部門一定要充分認識這次水管體制改革的重要意義，切實把水管體制改革作為一項重要任務來抓，統籌規劃，全面推進，確保完成實施意見確定的改革任務，把我市水利工程管理工作提高到一個新水平。
二是要明確改革的總體要求和基本原則。改革的總體要求就是建立良性運行機制，保證水利工程安全運行，充分發揮工程效益，保障經濟社會又好又快發展。改革中要處理好五大關系：一是正確處理水利工程的社會效益、生態效益與經濟效益的關系;二是正確處理水利工程建設與管理的關系;三是正確處理責、權、利的關系;四是正確處理改革、發展與穩定的關系;五是正確處理近期目標與長遠發展的關系。改革的重點任務就是通過深化水管體制改革，初步建立符合我市市情、水情和適應社會主義市場經濟發展要求的水利工程管理體制和運行機制。
三是要把握好改革中的幾個關鍵環節。首先要積極落實水管單位經常性經費和日常維護費。對于現有26家單位的定性要摸清底數，按照要求盡快提出改革目標;要在確定編制情況的基礎上，保證財政投入;水管單位定性并非一成不變，要根據實際運行情況逐步向經營性單位轉變，最終達到“以水養水”的目標。其次要抓好水管單位內部改革，全面實行聘用制，全面實行水管單位內部企業化管理，積極推行以崗位工資為主的工資分配制度，實現按勞取酬。第三要統籌解決好職工社會保障問題，保證在職職工、退休人員和臨時用工人員的待遇和安置問題，先講安置，再談改制，做到以人為本;第四要抓好小型農村水利工程管理體制改革，逐步建立適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。
四是要突出抓好重點水利工程改造和建設。首先要積極拓寬水利工程建設的投融資渠道，一方面要全力以赴爭取省上和國家專項投資，把打捆項目作為水利工程項目建設的頭等大事，同時不放松對單項項目的爭取力度，另一方面，要按照誰投資、誰受益的原則，想方設法吸納社會各方投資，對有條件的現有國有設施，可逐步轉入市場化運行。其次要解決好農村安全飲水等問題。要調整原有規劃，使剩余54萬農村群眾在2012年全部解決安全飲水問題，力爭在“十一五”末完成主體任務;要按照計劃調整目標任務，使目標任務具體化、項目化;要精心組織實施，最大程度地發揮工程的規模效益;要建立健全管理制度，使工程長期發揮效益，群眾長期受益。第三要大力發展節水型農業。蘭州是嚴重缺水城市之一，要通過推進地方性立法，將節水型社會建設導入法制化軌道;要提高節水管理技術水平，形成良性機制;要本著有利于節水的原則，逐步、適度、穩妥地推進水價改革工作，在基本穩定前提下，探索水價改革試點，強化水費征收力度。
五是要抓好組織領導和工作落實。各級政府主要領導要親自過問，分管領導要具體抓;水行政主管部門牽頭，各有關部門要結合各自的工作職責和任務，認真抓好貫徹落實;市級領導小組施行每月例會制度，建立工作考核、問責和獎勵制度;改革進展過程中，要隨時通報進展情況;改革結束后，進行全面總結，對工作成績突出的，給予表彰獎勵，對因決策失誤、工作不力造成重大影響的，要嚴肅追究責任。監察部門要對人事改革和定責、定崗、定編工作加強監督管理，審計部門要對資金落實和使用情況進行及時認真的審計監督。
市水管體制改革領導小組成員單位、各縣區主要領導、26家水管單位主要負責人以及市、縣(區)有關部門負責人參加了動員大會。
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