制藥行業環保新標準“扶優汰劣”
對于行業來說，環保新標準的嚴格執行，可能會淘汰那些不能達標的、落后的企業，對規范的、有基礎的、重視環保的企業，則是創造了一個更加公平競爭的政策環境。因為此前制藥行業沒有全國統一的排污標準，有的企業犧牲環境導致低成本，反而在市場競爭中占有優勢；在環保方面做得好的企業反而沒有優勢，這是不公平的。現在，在統一的政策、標準下，就要看企業的管理水平、技術水平等方面的實力了。
本期嘉賓
國家環境保護部今年頒布的《制藥工業水污染物排放標準》（以下簡稱《標準》）已于8月1日開始執行。這意味著，環保門檻足足上調了一倍多。此前很多按照三級排放標準化學需氧量（COD）300毫克/升排放的原料藥生產企業，現至少要達到COD200毫克/升排放；并且在兩年過渡期后，也就是從2010年7月1日以后必須達到COD120毫克/升排放，高于二類水標準。而新建的這類企業則從今年8月1日開始就必須達到120毫克/升。有關專家分析指出，新標準中的主要指標均嚴于美國標準，發酵類企業的COD、BOD（生化需氧量）和總氰化物排放要求與最嚴格的歐盟標準相接近。
原料藥板塊在此前各種利好因素的刺激下，今年上半年實現了超常規發展，產值、銷售、利潤全面飄紅，利潤更是大幅飆升了85.23%。進入下半年，迎面遭遇了嚴峻的環保門檻，如何面對？如何跨越？能否在全年保持上半年那種昂揚的發展勢頭，并在今后的國際競爭中繼續保持中國原料藥的競爭優勢？為此，記者聯絡了曾為新標準制定提出意見及建議的中國化學制藥工業協會秘書長周燕、行業資深專家中國醫藥企業管理協會常務副會長于明德、大型原料藥生產企業聯邦制藥國際控股有限公司董事局主席蔡金樂，共同探討環保新標準下的原料藥發展。
記者：環境保護是一件功在當代、利在千秋的大事，是每家企業都應承擔的社會責任。我想，企業應該都有這樣的認識，環保標準的提高應是大勢所趨。
周燕：環境污染不僅有廢水，還包括廢氣、廢渣等，污染物排放標準的提高是我們國家環境保護的趨勢。這次環保部出臺的《制藥工業水污染物排放標準》只是國家環境政策及標準的一部分。不只是醫藥行業，所有行業都要面對環保要求日益提高的政策環境。化學制藥協會參與了標準起草階段征求意見等工作，積極地提出了我們的意見和建議。
在發展的同時保護好環境，不給子孫后代留下禍患，也是為了社會經濟可持續發展。對此，應該說大家都是十分贊同的。
于明德：我國經濟社會發展正在經歷一個重大的變革，由過去單純追求生產率提高的模式，向今天追求經濟增長、資源節約、環境和諧的可持續發展模式的轉變。在這個轉變過程中，工業領域各個門類的產業都必須有一個產業升級的較大的變革，只是升級的重點不同。體現在原料藥產業，首先要做的就是環保水平的升級。
這次環保標準的提高是必要的，是趨勢性的提高，來得也并不突然。
從制定的過程看，其間經歷了數年的反復調研，從草稿、征求意見到最后分步實施，給了企業相當長的準備時間。標準還給現有企業留下了達標的過渡期，從政策制定看還是很穩妥的。不能用犧牲子孫后代的利益來換取片面的數字式增長。
蔡金樂：環保是關系到國家、民族生存發展的重大問題。我們要給子孫后代留下一片青山綠水，不能單純追求經濟的發展，留下的卻是一片不能生活的環境。去年初，國家環保總局公布的6066家工業污染源重點監控企業中，制藥企業占117家，其中以發酵類抗生素企業為主。因此，提高制藥行業的污染物排放標準勢在必行。
處理好環保的事情，一是思想上要重視，二是技術上要過硬。有設施、設備，但思想上不重視，環保是做不好的。這個問題需要企業的最高管理者帶頭重視。這次國家全面提高制藥工業水污染物排放標準，我認為是很有必要、很正確的。我們也是一直在朝這個方向努力。
記者：環保標準大幅提高，毫無疑問，意味著成本投入的大幅提高。這種成本大概要增加多少？企業能承受嗎？
周燕：《標準》總體來說提高了要求，企業在這方面的成本肯定要增加，但具體需要增加多少目前還沒有準確的測算。我們認為會反映兩方面的問題，一是企業已有的環保治理投入及設備如果開起來就可以達到排放標準，那就只是個成本問題；二是如果現有的環保治理投入及設備即使開起來也達不到排放標準，那就還有一個技術問題。
單純的成本問題相對好解決，但如果有治理技術難題就不好解決了。制藥工業廢水通常成分復雜，且濃度高、色度深、毒性大，治理有難度。對于化學合成和發酵類制藥企業，我們初步分析認為，既存在成本問題，也存在污染治理的技術難題，現在還不好說是不是所有品種只要努力做了都能達標。
于明德：新標準幾個主要排放指標都大幅提高，不用說，企業面臨的壓力是非常大的。這其中關鍵是投入成本問題，企業是否愿意花這么多錢，對污染物做這么深度的處理。
環保費用的投入應考慮兩個方面：一是生產過程中的減排，應倡導綠色生產，盡量減少污染物的排放。如果現有工藝本身產生的副產品較多，企業應考慮改進、創新工藝，減少排放，提高回收利用度；二是生產過程后的治理，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度和深度。
行業總體環保成本的增加現在還無法估計，因為企業多、產品品種繁多，工藝、產量、排污量等各不相同，情況很復雜。但很多企業已開始加大這方面的投入。據我了解，過去企業在環保項目上的投資普遍都低于總投資的10%，最近一些在新標準制定過程中投資建設的原料藥廠，其環保投入提高不少，達到總投入的14%~15%。另外，標準提高，環保運行費用肯定也要提高。
蔡金樂：環保是要投巨資去做才行的。隨著國家環保標準的提高，環保運行成本至少要比現在翻一番。聯邦制藥內蒙工廠是2007年開始投資新建的，其中環保項目的投入達到整個工廠總投入的30%。每年的環保運行費用達到4000萬元。隨著標準的提高，預計投入還要增加。而要達到COD120毫克/升的排放要求，處理技術還要進行升級。
在這方面，我們也是有教訓的。
聯邦的成都工廠早期設計時污水處理能力不夠，試生產時發現問題后，增加了一倍的污水處理設施，資金投入也從最初的7000萬元增加到后來的1.5億元，占總投資額的11.5%。現在成都工廠已經達到COD200毫克/升排放，每年的污水處理費用也高達3200萬元。
記者：成本提高會不會影響到我國原料藥在國際上的競爭優勢？應如何應對？
于明德：會影響我國原料藥在國際競爭中的成本優勢，但不會影響總體的競爭優勢。
當前，我國的人力、能源、環保等成本正在迅速提高，成本優勢正在下降。但我國原料藥在國際上的競爭優勢并不是簡單的成本優勢，而是在原料藥生產技術、管理、成本上的綜合優勢。我國在國際上有競爭優勢的原料藥品種，其生產的技術路線、合成工藝、整體的管理水平都處于領先地位。比如我國的激素類、沙星類、他汀類、地塞米松、可的松等十幾個原料藥品種，在國際上具有很強的競爭優勢，都是通過創新帶來的結果。
環保成本的上升，會增加我們的原料藥在國際上競爭的壓力，這種壓力反過來也迫使我們依靠創新，加速產業升級，生產價格更便宜、質量更好的產品。只有這樣，得到的競爭力才是真實的競爭力。我們已有這方面的成功經驗，只要朝著這個方向繼續努力一定能成功。
蔡金樂：國家提高環保標準對醫藥行業來說是挑戰，更是發展機遇。環保既是企業的生命線，也是其核心競爭力的具體表現。隨著國家環保標準的提高，企業在環保改進中，隨著新技術的不斷應用，生產技術及管理水平將不斷提高,從而實現可持續發展。
周燕：對我們的成本優勢會有所影響。過去我們成本低，是犧牲環境得來的，不是長久之計。我們應該追求通過不斷的技術進步和創新，實現清潔生產和節能減排，并降低成本，來提高我們在國際上的競爭力。
記者：這種環保成本的傳導效應有多大？對未來行業發展和競爭格局的演變將帶來哪些影響？
周燕：環保成本的上升，肯定會影響到產業的各個環節。國家在藥品的價格政策上應該考慮計入環保成本，我們協會也在積極反映這個問題。
對于行業來說，環保新標準的嚴格執行，可能會淘汰那些不能達標的、落后的企業，對規范的、有基礎的、重視環保的企業，則是創造了一個更加公平競爭的政策環境。因為此前制藥行業沒有全國統一的排污標準，有的企業犧牲環境導致低成本，反而在市場競爭中占有優勢；在環保方面做得好的企業反而沒有優勢，這是不公平的。現在，在統一的政策、標準下，就要看企業的管理水平、技術水平等方面的實力了。由此導致產業向規范的、綜合實力強的企業集中。
于明德：淘汰落后小企業應該說是環保新規帶來的另一個好處，由此達到產業集中度的提高，實現集約化生產。
在藥品生產中，利用母液套用、廢熱回收，達到能源和原材料的回收利用是特別重要的。而生產越集中，越值得回收。污染物的處理也是這個道理，集中、規模化處理比分散處理投入要小，成本要低。因此，對小企業、落后的企業壓力無疑更大。
蔡金樂：環保新標準的實施對行業來說，是挑戰也是機遇，可能帶來行業競爭力的重新“洗牌”。
事實上，我認為環保的事情做好了，就是企業強而有力的競爭力。在某種程度上，環保甚至比發酵、提取技術還重要。在環保中能先人一步，將贏得競爭的先機。
記者：除了環保壓力，企業還面臨水、電、油、氣、人工和糧食等各種原輔材料價格上漲的壓力。在這么多不利因素作用下，下半年原料藥板塊能否繼續保持銷售、利潤繼續增長的勢頭？
蔡金樂：國內的醫藥市場仍然是一個快速發展的市場。國家倡導建立全民醫保，推廣“新農合”和社區醫療，讓所有的人都能看得起病，這些政策的實施，使市場持續發展。預計阿莫西林這樣的基礎抗菌素每年會有35%以上的增長率。對企業來說，只要立足于最廣大、最基層人民的需求，讓那些最貧窮、最偏遠的人民都能吃上放心、合格的藥品，就有無限的市場空間。
周燕：環保門檻提高、對原料藥的監管加強、原材料漲價等，都會增加企業的成本。因此，下半年原料藥板塊的走勢恐難以維持上半年這么好的勢頭，產量和價格亦如此。但有一點，政策環境的規范，對有基礎的、規范的企業必定是有促進作用的。
于明德：上半年原料藥行業取得了超常規的增長，在制藥行業8個子行業中排第一。下半年，企業面臨環保改造達標，壓力大，但這樣的時間不會太長，估計也就需要半年到一年，企業就會適應過來。因此，這些因素對產業有影響，但影響不會太大、太長。從目前的情況估計，原料藥行業今年非常可能創歷史最好水平。
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