黑龍江省環保廳：為母親河“減負”決不手軟
9月初，黑龍江省環境保護廳對《松花江流域水污染防治規劃(2006—2010年)》(以下簡稱《規劃》)項目建設遲緩的哈爾濱、佳木斯、七臺河、雙鴨山、黑河、伊春和大興安嶺等七個市(地)首次祭出“區域限批”的殺手锏。9月末，黑龍江省又成立多部門組成的督查組，對一些重點污染企業進行監督檢查。
日前，記者就相關問題采訪了環保廳新聞發言人林強。他認為，該廳這次之所以采用很多人看似“太過凌厲的”的措施，實屬無奈但也是負責任之舉。接下來黑龍江省環保廳還將采取有力措施，力爭在年底之前讓列入《規劃》的項目100%開工。
預期目標大幅削減化學需氧量
作為“母親河”，松花江及其支流不但哺育著兩岸人民，而且它一直是城市的“下水道”。據統計，松藥江流域內污染物排放量占全省污染物排放總量的70%。松花江水系普遍受到不同程度的污染，城市下游江段和部分支流尤為嚴重。
為了讓不堪重負的松花江水系得以休養生息，還給兩岸人民一個安全干凈的水環境，國家將松花江流域污染治理納入《國家環境保護十一五規劃》。另外，該規劃還明確規定，到2010年全省的化學需氧量要比2005年減排10%。
兩年多來，黑龍江全省上下加大了水污染防治力度，松花江流域水質持續好轉。省環保廳曾組織人員對全省22條河流進行了一次監測，實測斷面達80個。監測結果顯示，有6個斷面的水質類別優于其功能區規劃的水質目標，36個斷面的水質類別等于其功能區規劃的水質目標，38個斷面的水質類別劣于其功能區規劃的誰知目標。
盡管黑龍江省松花江流域水污染防治工作取得一些進展，但是與預期目標還相去甚遠。今年上半年，黑龍江省化學需氧量凈削減2837噸，削減率為1.08%，并沒有實現化學需氧量削減“時間過半、任務過半”的年度既定目標，使2010年完成減排10%目標的難度加大。
進展現狀項目建設工期短任務重
據介紹，時至今日，《松花江流域水污染防治規劃》的實施期已經過半，然而我省列入《規劃》的項目進展并不順利，項目總開工率只達到了75%，這與國家要求年底開工率達100%還有很大的差距。特別是有10個城鎮污水治理項目進展緩慢，國債補助資金雖已到位，但是至今仍未開工。從前期檢查中可以看到，這里面有部分城市經濟不發達而地方配套建設資金緊張的客觀原因，也有“說起來重視而動起來輕視”的主觀原因。
今年4月份，為了加快項目建設速度，黑龍江省政府專門召開松花江流域水污染防治工作會議，并下發《黑龍江省人民政府關于進一步加強松花江流域水污染防治工作的通知》。《通知》提出，要在今年6月底前，列入《規劃》的未開工項目必須全部按程序完成報批工作，對逾期未完成的予以通報批評。對不重視前期工作或由于改制、轉產、搬遷等因素遲遲不能開工建設的項目，將不再給予國債資金支持。《通知》還要求，已獲國債補助資金的24個城鎮污水處理項目的主體工程必須在6月底前開工建設，其它污水處理項目必須在年底前開工建設。
在談到施工工期時，這位負責人表現出一絲憂慮。由于黑龍江省的獨特氣候條件，使施工工期十分短暫，一年中只有七八個月適宜大型施工，這使項目建設任務更顯繁重。
推進措施督查督辦10個污水處理項目
林強介紹說，9月末，黑龍江省環保廳會同省發改委、建設廳和監察廳等有關部門組成專項督查組，對目前還未完成前期工作的9個項目和已獲得國家資金的主體工程但仍未開工建設的10個污水處理項目進行了專項督查督辦，聽取各地的整改情況匯報，并實地檢查了工程進展情況。目前督查結果正在匯總中，下一步省環保廳將根據這次督查結果制定具體的促進措施。
9月8日到10日，黑龍江省環保廳組織相關技術人員到松花江流域中期評估試點省吉林省進行了調研，并制定了中期評估工作方案。10月初，黑龍江省環保廳對該省的《規劃》項目的中期評估工作，將于11月底結束。通過這次中期評估，可以摸清項目總體進展情況，并查找出存在的主要問題，從而為全面完成《規劃》項目的預期目標奠定基礎。根據這些實際情況，黑龍江省環保廳將對松花江流域水污染防治項目提出調整意見。
在今年年末，黑龍江省環保廳還將開展年終專項檢查，重點檢查各市(地)《規劃》項目開工率和建成投運率是否達到要求。凡沒有達到要求的，明年環保廳將暫緩審批該地區新增水污染物項目，并列入行政監察，按照監察部門的監察方案，追究地方政府及相關企業的領導責任。
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