高速公路環境影響評價與對策分析
1.引言
近年來，隨著國民經濟的飛速發展，河南省高速公路建設步伐越來越快，截至2010年底，我省高速公路通車里程已突破5000公里，穩居全國第一。高速公路的建設，對地區的經濟將生產顯著的影響，具有明顯的社會效益，同時也將對環境造成一定的影響。公路建設項目對周圍環境的影響可分為兩大類：一類是自然環境的破壞。由于公路項目的開發建設，在一定程度上破壞了沿線周圍的自然地理環境和資源，引起一系列環境問題，如耕地減少、水土流失、生態環境分割而引起的平衡失調，氣候變異等等。另一類是運營期的生態環境污染。主要有汽車交通噪聲、廢氣和塵埃注入環境，使人類生存的自然環境質量下降，以致危害人體健康，損害生物資源，影響工農業的生產。因此，公路建設項目環境的影響評價主要是針對路線方案的設計、施工及運營各環節對環境的影響及公路上行駛的車輛造成的污染來進行。
2 項目概況
鄭州至民權高速公路是河南省高速公路網中重要的一條聯絡通道，省網編號S82，其中鄭州至開封段已于2009年開工建設，開封至民權段仍處于前期規劃階段。鄭民高速東接連霍高速公路（G30），西連京港澳高速公路（G4），繼而與鄭州西南繞城高速公路、鄭少洛高速公路相通，從而形成連霍高速公路在中原核心地帶的并行線。由于連霍主干道在河南省偏北靠近黃河，而由本項目構成的通道更有利于河南省經濟核心地帶城鎮之間的交流與溝通。可以說，該項目建成后將形成河南省一條重要的經濟、旅游線，對中原經濟區的構建形成有力的支撐。
3 沿線環境特征
3.1 生態環境
項目區位于平原區，主要土壤分布有潮土類、風砂土兩類，土質疏松，適宜農作物生長。植物的種類按陸生植物和落葉喬木有12種，常綠喬木有4種，喬木果樹8種，灌木和藤木植物10種，藥用植物20余種，糧食作物約15余種，經濟作為約6種，蔬菜30余種，瓜類5種。水生植物計21棵46種。動物區系屬華北動物區系，動物資源主要分為野生動物和飼養動物，常見的動物約32綱近100目。項目區地貌按主要為黃河沖積平原區。考慮到擬建項目在建設過程中及建成后可能會對沿線土壤植被造成程度不同的破壞及對野生動物的繁衍生息造成不良影響，針對這種情況，在選線過程中已給與充分考慮并制定出一些工程應對措施：比如，在公路兩旁進行綠化；路基兩側順地勢修建邊溝、排水溝、急流槽等人工構造物，植樹以減緩水土流失。
3.2 社會環境
鄭州、開封、商丘均是國家級歷史文化名城，文化燦爛，名勝古跡繁多。三市均為河南省經濟強市，區域村鎮星羅棋布，居民點眾多。路線走向已最大程度上繞避了人口密集區、學校、醫院、工廠等建筑，避開了沿線的一批對環境有特殊要求的景區、文物保護區。
4 環境影響分析
4.1前期的環境影響
沿線涉及到永久性和臨時性占地及沿線居民安置拆遷，對社區發展、土地利用、居民生活及自然景觀和人文景觀的影響。
4.2建設期的環境影響
4.2.1生態環境
高速公路線長面廣，大量農田被侵占，更需要大量的土石方，特別是取土困難的平原區，高填深挖使線路兩側局部范圍已有的植被容易遭到破壞，地表裸露，土壤變得疏松，隨著這種微地貌的改變，在降雨集中季節雨水沖刷作用下，不可避免地造成一定程度的水土流失。同時，由于工程施工占地，路線經過地區耕地及植被面積有所減少，機械碾壓、人員踩踏，使土壤結構發生改變，從而導致臨時占地在施工結束后較長時間不能恢復其肥力，非耕地植被自然恢復也需要比較長的時間，從而使沿線地區的局部生態結構發生一定的變化。
4.2.2噪聲
公路施工期間，作業機械種類較多，如路基土方填筑時有推土機、鏟運機、挖掘機、裝載機、平地機、壓路機等；路面工程施工時有拌和機、撒布機、瀝青混凝土攤鋪機、混凝土攪拌運輸車等；橋梁施工時有鉆機、打樁機、發電機、卷揚機、起重機、電焊機、混凝土攪拌機等，這些非穩態噪聲源將對周圍環境產生較大影響。
4.2.3環境空氣
工程施工中，筑路材料的裝卸運輸、混合料的拌和過程、未硬化的施工便道有大量的粉塵散落到周圍的大氣環境中；建筑材料堆放時，尤其在風速較大或裝卸、汽車行駛速度較快情況下，粉塵污染會更嚴重；在瀝青加熱、攪拌以及瀝青混凝土運輸、攤鋪過程中產生大量瀝青油煙，其中所含的烴類、苯類也會對人體及環境產生不利影響。
4.2.4水環境
施工機械泄露的燃油、工程營地的生活污水和垃圾對水體的污染，堆放的建筑材料被雨水沖刷對水體的污染，路基、防護、排水設施對原有地表徑流的破壞等。
4.3運營期的環境影響
4.3.1交通噪聲
在公路行駛的機動車輛噪聲源為非穩態聲源，主要包括兩個方面：一是運行噪聲，二是沿線為車輛提供服務的各種設施、設備的噪聲。振動指行駛車輛與公路無規則的沖擊經路基或橋梁的傳播引起附近地面的振動。噪聲與振動主要對居住環境的干擾，公路建成運營后沿線將形成一條帶狀的噪聲、振動干擾帶。帶寬以公路建設通過地區的地勢及環境功能區劃不同而有所差別。
4.3.2環境空氣
影響大氣的環境污染主要是車輛行駛過程中排放的尾氣及產生的揚塵。尾氣的主要污染物有一氧化碳（CO）、煙塵、氮氧化物（NOX）、鉛塵及少量的二氧化碳（CO2）等。
4.3.3水環境
服務區內生活污水對周圍環境的污染，路基、路面、橋面沖刷水對周圍環境的影響等。
5 環境保護對策
5.1前期的對策
路線走向要最大程度避讓人口密集區如村莊、學校、醫院、工廠等敏感點。詳細調查沿線土地狀況，合理利用土地資源，盡量少占或不占基本農田。應加強對文物的調查，合理避讓文物古跡和自然風景區，盡量減小公路建設對文物古跡和自然景區的影響和干擾。合理避讓沿線水源體，不占用居民集中地區飲用水源，保護水質免受污染。由于本項目處于平原區，因此在設計中應注意取土的合理布局，減少對附近土體、水體的破壞。取土方案應將取土坑、路基排水及魚塘結合起來進行綜合設計，防止因工程開挖導致農田受淹，或大面積水土流失現象，注意保持原有排灌、道路系統和生態環境，達到工程和環境協調共存的目的。
5.2建設期的對策
5.2.1減輕噪聲污染措施
筑路材料運輸車輛應保持車況良好；如有可能，給強噪聲源設備加裝隔音罩；有居民區路段，晚22點至次日晨6點停止施工。
5.2.2減輕大氣污染措施
筑路材料堆放點應選在附近村莊主導風向的下風側100m以外；運輸筑路材料車輛表面應覆蓋；各標段應配置灑水車，定期灑水；瀝青混凝土灰土采取集中拌和，地址應選在附近村莊主導風向下風400m外，瀝青混凝土選用密閉拌和設備。
5.2.3生態保護措施
取土路段應控制挖深，取土前將表層耕作層土壤堆至一旁，取土后再以表層土壤覆蓋。集中取土點取土后，注意將四周修飾整齊，取土后，將部分取土坑改造為魚塘；取土點或臨時占地原為耕地的應還耕，原為荒地的改造為耕地，原為林地的恢復植被。
5.2.4水環境保護措施
施工營地應選在遠離主要水體的地方，產生的生活污水不得直接排入水體；橋涵施工中的廢棄物不得丟棄在河道中，施工結束后及時清理河道，保證不影響其行洪能力或原有功能。
5.2.5文物保護措施
施工期發現文物，應暫停施工，保護現場，及時通報所在縣、市文物保護部門；配合文物部門進行文物發掘工作；發掘工作完成，文物部門認為可以重新開始施工時，再繼續施工。
5.3運營期的對策
公路工程對自然環境的影響具有局部性、季節性、階段性的特點，其中以施工期降雨集中季節影響較大。公路建成交付運營后，隨著各項防護工程及環境保護措施的日益完善，沿線自然生態環境得到新的平衡，交通噪聲、振動、廢氣排放以及服務區生活污水帶來的環境污染，成為運營后的主要環境問題。
5.3.1減輕噪聲污染措施
對于沿線經過的敏感點如學校、醫院、機關等，需要設置聲屏障。距離村莊、廠礦較近的地方，可以采用種植隔聲林帶、加高院墻與安裝雙層窗相結合等方式。
車輛噪聲監測達不到國家規定標準的車輛不得上路，上路車輛一律使用低音喇叭，超車以轉向燈示意，夜間禁止鳴喇叭。
加強道路養護，保持路面平整，不出現凹坑。
5.3.2減輕大氣污染措施
加強運輸車輛污染源管理，達不到國家排放標準的機動車輛不得上路。
搞好綠化工程的維護，保證綠化帶的完整。
道路兩側200m范圍內不再新設居民點、學校、醫院等敏感點。
5.3.3保護生態環境措施
搞好邊坡防護，邊坡除采用混凝土預制塊、混凝土網格、片石等措施外，種植草皮或采取其它生物措施，穩定邊坡。
調整作物布局，道路兩側30m范圍內不宜種植蔬菜瓜果、食塊根等類作物。
綜合開發利用，調整公路兩側近距離范圍內的農業結構，發展林業、養殖業，道路兩側近距離范圍以發展林業為宜。
5.3.4其它環保措施
服務區、收費站設污水處理設施，污水經處理后集中排放；鍋爐設除塵設施，使鍋爐排放的煙塵濃度達到國家排放標準；及時清運生活垃圾并妥善處理。
5.3.5事故應急處理
遇雨、雪、路面結冰、大霧、風沙等情況應限速行駛；禁止車輛超載，運載有毒、有害、易燃、易爆等危險品的車輛，須持有公安、消防、交通等部門審驗簽發的準運證明；加強對公路行駛車輛的動態監控和管理，加強巡視；一旦發生事故，及時通報有關部門，采取相應措施處理。
6 結論
環境保護是我國的一項基本國策，在高速公路的設計、施工、運營整個過程中，環境保護工作始終是其中的一個重要部分，應根據不同的階段采取不同的有效措施，保證在運輸功能發揮的同時，力爭將沿線環境的破壞降低到最小。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國環境保護法》，1989
[2]《公路建設項目環境影響評價規范》（JTG B03-2006）
[3]《公路環境保護設計規范》(JTGB04-2010)
收稿日期：2011-05-16
作者簡介：張寧（1979-）,男,本科，就職于河南省交通規劃勘察設計院有限責任公司。
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