“垃圾圍城”與西部城市環境保護的對策——以昆明市居民的垃圾分類為例
摘要:"垃圾圍城"已經成為都市環境保護中非常緊迫和相當重要的問題之一。近年來,環境學家和垃圾處理專家多從垃圾的危害、垃圾的處理技術和垃圾場的建設等方面,對城市垃圾問題進行探討,卻很少從城市居民的角度考慮此問題。昆明市生活垃圾處理中存在一些問題,特提出幾點對策性分析與建議:第一,完善垃圾分類法律法規體系,建立經濟激勵機制;第二,建立定時定點的垃圾投放制度;第三,建立垃圾分類知識宣傳制度;第四,垃圾分類管理試點推進。
關鍵詞:垃圾圍城,昆明市,垃圾分類,城市環境保護
目前，全世界每年垃圾產生量以 8. 24% 的速率增長，約是世界經濟增長速度的 2. 5 － 3 倍。其中城市是垃圾的主要生產者，又是垃圾的主要受害者。在中國，作為城市公害的生活垃圾帶來的污染問題日益嚴重［1］。據 2000 年國家環保總局統計，我國垃圾年產量達 1. 4 億噸，并且以平均每年約 9% 的速度增長。全國歷年堆存的垃圾量已經達到 60 億噸，占地約 80 萬畝。我國的 668 座城市中，2/3 的城市已經被垃圾包圍［2］。
多年來，我國城市垃圾的處理處置水平一直很低，絕大部分城市采取露天堆放、自然填埋方式消納垃圾。這種處理方式對土壤、河流、地下水、大氣等都造成了嚴重的污染和潛在的危害，也嚴重威脅了人民的安全與健康。“垃圾圍城”已經成為都市環境保護中的非常緊迫和相當重要問題之一［3］。《國家環境保護 “十一•五”計劃》已將垃圾問題列入重點解決環境問題之一。
一、本研究的主題和調查方法
近年來，環境學家和垃圾處理專家多從垃圾的危害、垃圾的處理技術和垃圾場的建設等各個方面，對城市垃圾問題進行探討，卻很少從城市居民的角度考慮此問題。本研究以中國西部的一個大城市———云南省首府昆明市為例，探討城市生活垃圾問題。
昆明市被國家商務部認定為全國首批 24 個再生資源回收體系試點城市之一，從 2006 年開始試點工作，并頒布了 《昆明市城市垃圾管理辦法》，自 2007 年 3月 1 日起執行 《昆明市城市垃圾處理收費管理辦法》。這些措施推行至今雖取得了一些進步，但是，由于昆明市生活垃圾的逐年遞增，垃圾處理能力不足，使得昆明市生活垃圾處理問題顯得日益嚴重。解決城市生活垃圾問題是建設資源節約型、環境友好型社會的重要方面，已經被提到了昆明市建設的議事日程之中
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