城市餐飲業泔腳垃圾市場化回收處置問題及對策分析
摘要:城市餐飲業的泔腳垃圾產生量巨大,是城市生活垃圾的主要組份之一,其回收處置是當前國內城市生活垃圾管理的重要課題。以上海為實證區域,基于相關統計數據和課題組對200多家餐飲單位的實地調研工作,較為系統地探討了當前城市泔腳垃圾實現市場化回收處置在源頭減量、垃圾申報、垃圾收費、處置行為等方面存在的主要問題,結果表明:①泔腳垃圾的源頭申報方面不報和漏報的現象較為明顯,大量小型餐飲單位的垃圾申報意識亟待加強;②泔腳垃圾管理收費以象征性議價為主,約50%餐飲單位將泔腳垃圾作為普通生活垃圾處理,以規避相關費用;③75%餐飲單位以委托環衛附屬部門處置泔腳垃圾為主,社會化程度較低。從泔腳垃圾產生者、處置者、管理者等不同市場角色,初步提出泔腳垃圾市場化回收處置及資源化利用的具體對策。
關鍵詞:餐飲業,泔腳垃圾,市場化,回收處置,對策
1 引言
泔腳垃圾一般是指居民日常生活以外的餐飲服務、單位供餐、食品加工等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂( 不包括在概念上較為接近的居民日常生活產生的廚余垃圾或餐廚垃圾) 。我國城市餐飲業規模龐大, 泔腳垃圾產生量巨大, 且每年新增的泔腳垃圾數量也在快速增長。由于泔腳垃圾可通過食物鏈對人體健康甚至社會公共安全造成潛在威脅, 2000年后國內許多大中城市開始禁止泔腳垃圾流入畜禽養殖場, 原來泔腳垃圾市場自行消納的平衡狀態被打破, 泔腳垃圾的回收處置和資源化利用成為當前國內城市生活垃圾管理面臨的主要問題之一[ 1]。在泔腳垃圾的市場化管理和資源化處理技術方面, 美國、日本、韓國等國家已取得了較為豐富的實踐經驗[ 2~ 6]。國內已有研究多集中于泔腳垃圾的資源化處理技術, 包括堆肥處理、蚯蚓處理、生產飼料、厭氧發酵制氣等方面的介紹和探討[ 7~ 12], 但還缺乏泔腳垃圾市場化回收處置及管理方面的針對性研究。近幾年來國內部分城市開始積極開展泔腳垃圾市場化處置管理實踐, 但總體而言, 實際工作中仍存在垃圾申報率較低、環衛部門壟斷回收處置、對垃圾產生者和處置者的監管力度有限等許多薄弱環節。
本研究以國家社會科學基金項目 城市泔腳垃圾回收處置的市場化機制研究等為基礎, 選取泔腳垃圾的主要產生源即餐飲服務業為研究對象, 基于上海市環衛管理部門有關統計數據和課題組于 2005 年進行的實地調查工作, 對當前城市泔腳垃圾產生單位的垃圾申報、收運、處置等第一手數據進行了較為詳細的分析, 探討了上海城市泔腳垃圾回收處置存在的問題, 并初步構建了泔腳垃圾市場化回收處置的調控對策, 以期為國內未來的城市泔腳垃圾管理和資源化利用工作提供科學參考依據。
2 數據來源與研究方法
本文數據主要來源于上海市廢棄物管理處的相關統計資料1), 以及課題組于 2005 年對上海主要城區的餐飲服務單位開展的實地調查工作。其中:2004 年統計數據以上海市黃浦、靜安、盧灣、徐匯、寶山等 12個中心城區和近郊城區餐飲服務業為對象,包括約6 000家餐飲單位的泔腳垃圾處置情況
詳細內容請查看附件部分：
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
如果需要了解更加詳細的內容，請點擊下載 
201211222343015852.zip
下載該附件請登錄，如果還不是本網會員，請先注冊
