房山區農村污水處理站運行存在問題的思考
摘要：房山區農村污水處理站運行情況的調研表明，由于各種原因，各村污水處理設施的運轉情況存在很大的差異，未能正常運轉的設施出現設備損壞等情況，造成了人力財力的極大浪費。通過深入分析出現這種問題的原因，提出在農村進行污水治理工作要注重因地制宜原則，建成后要及時移交給農民讓其參與管理工作，同時強調聘請專業的管理公司為污水處理站的維修提供服務和地方財政給予資金扶持是保證農村污水處理設施持續運行的先決條件。
關鍵詞：房山區 農村 污水處理站 運行問題
1 國內外農村污水治理管理現狀
目前國外許多國家在農村污水處理技術的研究及管理方面都取得了一定的成就。美國的分散污水治理已被看作是一種永久性的設施建設，具有與城市排水系統同樣重要的地位[1]。挪威政府通過頒布法律,對污水就地處理進行管理, 并對具體指標的處理與排放做出了詳細規定[2]。美國、西班牙頒布了農村污水處理技術的工藝選擇、設計指導性綱領, 建立了負責農村污水處理技術推廣使用的專門機構[3-4]。我國對農村污水的研究起步較晚, 從2005 年開始隨著社會主義建設在全國農村的全面展開，北京、浙江、江蘇、青島、武漢等省市建設了許多的農村污水處理工程，建設規模不等，工藝多樣，但國家的法律與法規對農村污水治理的處理程度及管理沒有做詳細的規定, 在國家財政補貼及運行機制上也沒有建立相應的機制[4]，我國在農村污水處理的技術和管理上，整體落后于歐美等發達國家[4]，需要摸索出一套農村污水治理的管理體系。
2 北京市及房山區農村污水治理現狀
據北京市水務局統計，2010 年北京市10 個遠郊區縣農村生活污水年處理量約為0.456 億t，村鎮生活污水處理率為39.9%，已建公共污水處理站770 座，處理量合計12.493 萬t/d，處理率和規模在全國農村都處于領先水平。房山區截至2010 年底建有村級污水處理站96 座，村鎮生活污水處理率40%[5]，處理率和規模基本與北京市整體水平相平。
3 房山區農村污水處理站運行存在問題的分析
根據房山區水務局2011 年10 月至12 月的調研資料，房山區96 座農村污水處理設施能夠正常運行的處理站86 座，因村莊拆遷、公路建設等原因拆除4 座，由于污水收集量小、供電設施不到位等原因沒有正常運行的6 座，正常運行率89.6%。污水處理站未正常運行的原因主要有以下幾個方面，見表1。
3.1 管護不到位，責任不到人
村級污水處理站建成后移交給村委會管護，村委會沒有安排專人進行管護，責任不到人。污水處理站的預處理系統需要專人2-3 d 清理一次，由于沒人清掏調節池，很容易造成堵塞。同時，由于沒人專人看護，處理站出現問題后不能及時報修，造成處理站不能正常運行。
3.2 污水收集系統不健全
農戶的旱廁沒有全部改造成水沖式廁所，改造后的化糞池沒有全部進行防滲處理；廚房、浴室沒有下水管道連接到主管網，致使進入污水管網的污水量較小。部分管網的建設質量沒有達到設計標準，管網建成后的修路等工程對污水收集管網造成了破壞，使污水不能進入處理站。
表1 房山區污水處理站未正常運行的情況
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3.3 農村居住特點與生活習慣造成污水量小
農村居民用過的水一般都用來澆灑庭院或澆花、澆菜，加之每片的居民總人口較少，所以每日收集到的污水量不能達到處理站的啟動需水量，致使處理站閑置。
3.4 處理站由于其它項目建設原因被拆除
有些剛建成的污水處理站運行不到1~2 a，由于村莊規劃拆遷或修建公路等其它項目建設征地而被拆除。
3.5 缺乏運行資金使處理站不能正常運行
部分經濟實力較差的村莊，不能安排污水處理站的運行資金，致使污水處理站不能正常運行。
4 關于加強農村污水處理設施運行管理工作的幾點思考和建議
4.1 強化建設前期的設計工作
在進行農村污水治理工作的設計階段，深入調查村莊情況，因地制宜設計污水收集方案和選擇經濟適用的處理技術。
4.2 農村污水治理工作須與鄉鎮、村莊規劃結合
在北京建設具有中國特色的世界城市的背景下，鄉鎮與村莊的建設日新月異，農村污水治理工程只有與其他項目的建設配套才能實現他的價值，只有符合鄉鎮、村莊規劃才能避免與其他建設項目相沖突，以免造成不必要的財力、人力的浪費。
4.3 建立穩定的資金保障機制
將村污水處理設施做為永久性基礎設施進行管理，將村級污水處理設施的運行維護費用列入財政預算，建立穩定的村級污水處理設施運行保障機制。
4.4 建立完善的村級污水處理設施的運營機制
對農村管水員的管理機制進行改革，提高管水員的工資補貼，加強對管水員的培訓、考核，使之成為專業的污水處理設施管護人員。委托專業的管理公司統一農村污水處理站的管理維護，并建立考核制度。
4.5 加大宣傳力度，提高農村居民對污水處理必要性的認識
通過電視、廣播、網絡、報刊加強關于農村污水處理的宣傳，提高農村居民對污水處理工作的認識，使農村居民主動參與到污水處理的工作中去。
4.6 加快建立污水處理設施監管單位的協同機制
由于農村污水處理設施的監管單位比較多，有的以鄉鎮為主體，有的以村委會為主體，有的以區水務局為主體，有的以區環保局為主體，需要盡快建立污水處理設施監管單位的協同機制，多方監管，保障設施的正常運行。
5 結語
房山區把村鎮的水環境改善工作與中心城區的水環境改善工作同步開展，農村治污工作成績顯著，但也存在不少的問題，只有認真分析出現這些問題的原因，提出解決方案，才能保證農村污水處理設施持續運行。
參考文獻
[1] 范彬，武潔瑋，劉超，等. 美國和日本鄉村污水治理的組織管理與啟示[J].中國給水排水，2009，25（10）：6-10.
[2] HEISTAD A,ADAM M,VRALE P L ,et al. A high-performance compact filter system treating domestic wastewater [J]. Ecological Engineering ,2006 ,28 (4) :374-379.
[3] FAHD K,MARTIN l ,SALASJ J . The carrión de los céspedes experimental plant and the technological transfer centre : Urban wastewater treatment experimental platforms for the small rural communities in the Mediterranean area [J]. Desalination ,2007 ,215(1/ 3) :12-21.
[4] 謝良林,黃翔峰,劉佳,陸麗君,關煒. 北方地區農村污水治理技術評述[J]. 安徽農業科學， 2008，36（19）：8267-8269.
[5] 北京市房山區水務局.北京市房山區“十二五”水務發展規劃[R]. 2011.
作者簡介：王勇（1975-），男，工程師。
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