通過分析《建筑施工場界環境噪聲排放標準》幾點變化所引發的思考
摘 要：通過分析2011版《建筑施工場界環境噪聲排放標準》的變化，得出錦州市防治建筑施工場界環境噪聲污染的對策。
關鍵詞：建筑施工;場界環境噪聲;排放標準;對策
國家環境保護部于2011 年11 月14 日批準了新版的《建筑施工場界環境噪聲排放標準》，(以下簡稱《2011版標準》)，并定于2012 年7 月1 日起正式實施。《2011版標準》的內容包括“建筑施工場界噪聲限值”和“建筑施工場界噪聲測量方法”，等多方面的內容。因此自本標準實施之日起，《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)和《建筑施工場界噪聲測量方法》(GB12524-90)(以下簡稱《90版標準及方法》)同時廢止。新頒布的2011版《建筑施工場界環境噪聲排放標準》與90版標準有很多地方發生了變化。其中有兩點變化更值得關注。
一、《2011版標準》排放限值其晝間限值調整為70 dB(A)，并且限值不再按照施工階段進行劃分。
《2011版標準》規定建筑施工過程中場界環境噪聲不得超過(表1)規定的排放限值。規定夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15 dB(A)。
表1 建筑施工場界環境噪聲排放限值 單位：dB(A)
GB 12523-2011
晝間夜間
7055
《90版標準及方法》中建筑施工場界環境噪聲排放限值見(表2)
表2 建筑施工場界噪聲限值 單位：dB(A)
GB12423-90
施工階段主要噪聲源晝間夜間
土石方推土機、挖掘機7555
打 樁各種打樁機等85禁止施工
結 構混凝土攪拌機、振搗棒、電鉆等7055
裝 修吊車、升降機等6555
通過對兩表的比較我們不難發現，《2011版標準》取消了90版標準的按照施工階段進行劃分的方法，統一成一個場界噪聲排放限值，晝間：70 dB(A);夜間：55 dB(A)。這是因為;工程中使用的大量機械設備，如：挖掘機、打樁機、裝載機等，對周圍的環境產生較大的噪聲影響。從現場監測數據看按階段劃分后各施工方式無論從leq 均值、大于70dB 的比例、LMAX 上分析，各階段差別并不是很大，因此從聲學角度上分析，原標準按階段劃分標準值的方法意義不大。因此在《2011版標準》中統一看待，這樣有利于施工方控制、管理方監督，居民聲環境得到有限度的保護。我們還注意到，《2011版標準》晝間限值定為70 dB(A)，從整體控制來講其限值標準是提高了。
二、《2011版標準》調整了夜間測量時段，使得在限值不變的情況下，其噪聲的控制標準提高了。
《2011版標準》規定晝間和夜間均采用20分鐘等效聲級代表本時段聲級。可見雖然《2011版標準》中夜間的標準限值并沒有改變，依然是55 dB(A)，但其含義已經比原標準的8小時55 dB(A)，要嚴格許多。
由此我們可以看出，第一，《2011版標準》取消了按照施工階段進行劃分限值的方法。這就要求施工單位要對施工產生的多種噪聲進行綜合的控制與防護，不僅要保證獨立設備產生的噪聲不超標，還要讓所有設備產生的綜合噪聲達標。可以說這是對施工單位噪聲控制提出了新的更高的噪聲污染控制要求。第二，在限值不變的情況下，采用20分鐘等效聲級代表本時段聲級的夜間測量時段。這樣做不僅使得環境保護監管部門能夠更方便的監測夜間施工噪聲，而且在限值不變的情況下，其實際的噪聲控制標準得到了提高。
基于新標準的頒布實施，錦州市的建筑施工噪聲污染防治的對策是什么呢?
一、從聲源上控制噪聲。
施工企業要自覺的完善建筑施工機械的產品噪聲標準，并嚴格執行這些標準。這是控制噪聲污染的最根本的措施。施工單位要盡量采用低噪聲的設備和工藝，代替高噪聲的設備和施工工藝。并在噪聲產生的關鍵部位安裝消聲設備，達到減少噪聲的良好效果。
二、從時間上采取防治措施
根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。根據這一規定及錦州市的實際情況，應從時間上采取措施。例如：施工過程的打樁階段在夜間(22:00 至次日6:00 之間)嚴禁施工。因特殊需要必須連續作業的，應報當地環保部門批準后，辦理《夜間施工許可證》，并告示附近居民。
三、從技術上采取防護措施
根據《2011版標準》的分析我們知道，施工單位必須要從整體上來控制噪聲產生。這就要求施工單位在施工技術和方法上多下功夫。對于產生強噪聲的成品、半成品，可以在工廠和車間內完成，避免在施工現場產生噪聲。如：目前錦州使用很廣泛的商品混凝土，使混凝土的攪拌遠離施工現場，從而避免噪聲的產生。對不得不設置在現場的強噪聲機械，可以采用搭建工棚等措施來阻滯噪聲的傳播，從而達到減少噪聲的目的。施工現場維護結構的全封閉技術，以及新型隔音維護的使用，都可以大大的降低施工時間所產生的整體環境噪聲。這是從整體控制噪聲非常好的方法之一。
四、從環境管理上采取防護措施
錦州市的環境主管部門，應嚴格執行《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定，對于違法單位，要嚴格執法，堅決處罰，大大的提高違法單位的違法成本。同時要發揮環保部門的技術優勢，幫助企業改善和提高生產技術水平和工藝，從而從源頭上降低噪聲污染。這種打、幫結合的方法，使企業不敢違法，愿意守法。真正起到控制噪聲污染的作用。
五、加強環境宣傳教育，加大社會輿論監督力度
對有關的建筑單位和施工負責人進行定期培訓，普及法律和專業知識，提高他們主動守法意識和控制噪聲污染的能力。在社會上加大控制噪聲污染的宣傳力度，讓廣大群眾知道噪聲污染的危害，并了解相關的法律知識，從而自覺的加入到監督管理的隊伍中來。讓違法排污企業沒有生存的空間，從而徹底解決建筑施工噪聲污染的問題。還廣大群眾一個寧靜的空間。
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