我國生活垃圾處理現狀的綜述分析
前言
生活垃圾主要指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物而不包括工廠所排出的工業固體廢物和醫療廢物、危險廢物等。其中大部分生活垃圾的成分很復雜，但大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。屬于有機物的垃圾主要是動植物的廢棄物，屬于無機物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦等，可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。
我國是世界上垃圾包袱最重的國家。根據環境保護部、國家統計局、農業部聯合發布的時期為2007年度第一次全國污染源普查公報：全國共有垃圾處理廠(場)2353座，垃圾填埋量1.53億噸(占全國垃圾處理量的90.5%)。其中：無害化填埋量8592.92萬噸，簡易填埋量6726.82萬噸。無害化填埋場已填埋量3.75億立方米，占設計容量的20.9%;簡易填埋場已填埋量4.29億立方米，占設計容量的30.5%。垃圾焚燒處理量1370.80萬噸，占全國
垃圾處理量的8.1%。滲濾液中主要污染物排放量：化學需氧量32.46萬噸，氨氮3.22萬噸，總磷456.85噸，石油類409.32噸。
1 我國生活垃圾處理現狀
1.1 處理技術現狀
目前，我國生活垃圾處理的主要處理處置技術有垃圾填埋(無害化填埋、簡易填埋)、焚燒處理2種方式。填埋是現階段我國垃圾處理的主要方式。目前大多數垃圾填埋方式都是無害化填埋，但簡易填埋的比重還是相當大的。無害化填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。目前采用的無害化填埋廠全是靠衛生填埋技術建造的垃圾處理廠。
1.1.1 衛生填埋技術
衛生填埋是將垃圾在選定的合適場所內進行處理，因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施，其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優點，如果設計、施工、管理科學合理，一般不會造成大范圍的環境污染。但此法使用時間有限，且侵占了寶貴的土地資源，浪費了垃圾中寶貴的可回收資源，地下水系統受到了污染的威脅。[1]
1.1.2 焚燒技術
焚燒是發達國家普遍采用的一種垃圾處理方法，焚燒處理是是對生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內燃燒，指在850℃-1000℃的高溫條件下，垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應，放出熱量，轉化成高溫的燃燒氣和量少而穩定的固體殘渣，同時殺滅病毒細菌的方法。優點是能顯著地減容、節省填埋空間，可以進行余熱回收利用或發電。焚燒技術的特點是處理量大，減容性好，無害化徹底，并且熱能可回收利用，因此這種方法是我國和世界上大多數國家普遍采用的一種垃圾處理技術。[2]
1.1.3 簡易填埋
沒有采取如防滲、防塵等基本的保護措施，把垃圾露天堆放，目前我國特別是中小城鎮利用周邊的荒地、谷地隨意棄倒垃圾，簡單填埋，生成許多簡易垃圾填埋場。這些垃圾場都沒有進行無害化處理，殘留著大量的細菌、病毒;還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患;其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源。所以，這種方法潛在著極大危害，會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實現垃圾的資源化處理，而且大量占用土地，是把污染源留存給子孫后代的危險做法。目前許多發達國家明令禁止填埋垃圾。與國外相比，我國簡易填埋場數量眾多，而且運行管理不善、污染防治設施不到位，因而帶來的環境污染問題突出。由于各地的發展水平不同，當前對簡易垃圾填埋場的污染防治的認識差距甚遠，可以說在很多地方還沒有把它提到議事日程上來。我國政府的各級主管部門對這種處理技術存在的問題也逐步有了認識，勢必禁止、淘汰此類行為。
2 生活垃圾處理中存在的問題
自上世紀80年代以來，生活垃圾的污染防治問題得到國家和政府主管部門的重視，陸續出臺了一些政策法規，并作為城市環境綜合整治定量考核的重要內容之一，在生活垃圾無害化處理方面取得了一定的效果。但是由于治理歷史欠賬較多，生活垃圾對環境的污染仍日趨嚴重。主要表現在：
2.1 生活垃圾無害化處理程度不夠
由于我國垃圾無害化起步晚，歷史欠賬較多，到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場，加之近年來城市人口快速增長，垃圾量持續增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出，填埋場超負荷運轉的現象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置，僅有少數省、市將農村生活垃圾處理納入管理范疇。
2.2 生活垃圾處理設施運行資金難以保障
隨著生活垃圾產生量的增加和環境保護要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設足夠數量的無害化處理處置工程，使垃圾的無害化處理率達到既定目標。由于生活垃圾治理一直視為公益事業，其經費來源主要靠國家和地方財政撥款，給政府財政造成了巨大壓力，一般用于市容環境衛生的固定資產投資在市政設施投資中所占比例普遍偏低，大多為1.5%-4.5%[3]，且大部分用于城市垃圾的清運。由于生活垃圾處理費的開征率和收繳率低，生活垃圾處理設施的建設、運行和管理所需經費普遍以公共財經投入為主。一些城市公共財經投入不足，填埋運行經費嚴重短缺，制約了生活垃圾處理新技術、新材料、新工藝的應用，阻礙了填埋場正常運行和無害化處理水平的提高。
2.3 垃圾混合收集為主、減量化程度不夠
目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式，突出表現為有機垃圾與其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而發熱量較低的特點。這種垃圾若采用填埋的方式處理，將會顯著增加滲濾液產量，提高二次污染的控制成本;若采用焚燒方法處理，須加助燃劑才能滿足處理的最低要求，而使得運行費用大大增加;此外，垃圾中還含有塑料、橡膠類組分，若采用焚燒技術處理，還會產生有毒有害的氣體。相當部分城市還是直接填埋原生垃圾，隨著生活垃圾總量的不斷增加，許多填埋場的設計使用年限快速縮短，而新的填埋場建設又普遍面臨選址難等問題。
2.4 法規不健全，全民環境意識不高
目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等對防治城市垃圾污染作出了全面規定。一些城市還制定并頒布了地方性的環境衛生管理條例，作為城市環境衛生管理的法規基礎和依據。但是由于缺乏相應的“子法&r
dquo;及實施細則，給依法管理帶來了困難，執行力度不夠。要處理好生活垃圾問題，全民的環境衛生意識也是一個至關重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾，人為地破壞一些環衛設施，將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方，環境意識不高給環境管理工作也帶來了一定的困難。
3 生活垃圾處理對策
3.1 簡易垃圾場污染防治
針對簡易垃圾填埋場產生的公眾環境問題和安全隱患，國內外都在開展各種補救措施和填埋場生態修復，主要涉及六個方面：垃圾搬遷到焚燒廠或衛生填埋場處理;加速垃圾分解;填埋氣處理-防爆;除臭和供能;防滲與滲瀝液處理;植被再生;填埋場再生。
簡易垃圾填埋場的污染防治是一項綜合工程，要進行全面環境治理需要很大的投入。不同的填埋場要根據填埋物的性質、污染狀況、當地自然條件以及地方經濟條件選擇適合本地的污染防治措施，尋找簡單、經濟和易操作的技術方法。[4]
3.2 大力推進垃圾處理收費工作，保障運行資金到位
根據污染者付費的原則，全面開征垃圾處理費。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統一征收的方式，或與水費、電費、燃氣費等聯合征收的方式，提高城市生活垃圾處理費的收繳率，降低收費成本。逐步提高收費標準，使其可以補償垃圾收集、運輸和處理的成本，并使垃圾處理企業有合理的利潤。通過垃圾處理收費方式還可增強人們的“環境消費”意識。要加強對生活垃圾處理費使用的管理，確保用于環衛設施建設和運行。各地公共財經要保障生活垃圾處理設施的正常運行，充分發揮設施效益。
3.3 生活垃圾實行分類收集方式
垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集，以提高廢品回收率和便于分類處置。分類收集方式在我國剛剛起步，人們對它的認識還不夠，缺乏經驗。可以借鑒發達國家的經驗，在經濟條件優越的城市先進行試點，然后向全國推廣，這樣“以點帶線，以線帶面”逐步在全國實現垃圾的分類收集。首先提倡居民在家中分類收集;其次在機關、學校、公園、車站等地設置垃圾分類收集容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開展，要制定與之相應的廢品回收價格和獎罰制度，以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續發展。
3.4 加強環境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環境保護意識
環境保護意識對人的環境行為有指導作用，能夠使環境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環境而忽視了公共的大環境，如果能夠將居民們的小環境意識延伸到社會公共環境上來，生活垃圾的資源化必將得到居民的廣泛關注和大力支持。教育居民提高對生活垃圾處理的重要性的認識，并制定相應的法規，要求居民將生活垃圾分類袋裝，做到分類收集、分類運送、分類處理利用。我們要通過各種媒介不斷地利用環境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育居民，讓居民了解保護環境的重大意義。
4 結論
生活垃圾處理與管理是一項復雜的系統工程，跨越了許多行業的許多方面，需要的是全方位的，統一的，強有力的和配套的綜合整治及全社會的共同努力，光靠環保部門一家努力，無論如何，也無法根本上解決問題。在運作上，應建立由政府統一領導，各部門分工負責的運行管理機制。環保、規劃等部門協調配合，建設、經濟、水利、園林、公安、農業等部門按照職責分工，歸口落實各項措施，進行全方位的綜合整治。
參考文獻
[1]鄒海濤. 城市垃圾處理現狀分析與對策研究[J]. 北方環境， 2011，23(4)：68.
[2]吳克明，陳新麗.城市生活垃圾處理現狀及發展趨勢[J].安全與環境學報，2004.6.79-81.
[3]翟青.城市生活垃圾無害化處理對策[J].環境經濟雜志，2005年10月，總第22期，13-16.
[4]羅如新.簡易垃圾填埋場污染防治現狀與發展趨勢[J].環境污染與防治，2007，5：1-4.
收稿日期：2013-4-8
作者簡介：阿比達·扎克爾(1978-)，女，哈薩克族，新疆伊寧市人，學士，助理工程師，研究方向：環境監測.
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
