我市城鎮生活污水控制現狀和全過程控制
論文作者：羅國根2 屈曉萍1 王文初2 翁薈黎3
摘要：從水環境質量現狀、水污染現狀和控制現狀出發，提出城鎮生活污水全過程控制思路，以便有效控制城鎮生活污水。
關鍵詞：生活污水 全過程控制 排放 輸送 處理 承納 影響
Abstract:Acording to the present situation of the guality of water surroundings,water pollution and water controlling , Weput forward the idea of contrll the Domestic sewage of cities and towns efficiently.
Key:words:Domestic sewage,Control over all the press,Discharge,Transport,Dispose of,Adimit,Effect.
隨著 經濟 和 社會 的 發展 ，我市城市化程度越來越高，中心城區和小城鎮建設步伐不斷加快。如今，臺州市中心城區已初具規模，三個區的主城區規模不斷擴大，城區面貌日新月異。隨著城市建設的不斷加快，城鎮生活污水對城區及附近河流的污染越來越嚴重，城鎮生活污水控制 問題 必須盡早提上政府工作日程上來。本文從我市城鎮生活污水控制現狀和水污染現狀著手，提出我市城鎮生活污水全過程控制思路。
一、我市地面水環境現狀及水污染現狀
根據2002年度《臺州市環境質量報告書》提供的資料，我市五大水域流經城區河段水質不容樂觀，均不能滿足功能要求。椒江水系流經天臺、椒江河段水質為Ⅳ類，流經仙居、臨海河段水質為Ⅴ類。五大水系流經其它城市河段的水質均為劣Ⅴ類，其中金清水系流經椒江、黃巖河段水質最差，綜合指數在4以上，其次是金清水系流經路橋、溫嶺河段水質，綜合指數在2以上。從污染類型看主要為有機污染， 工業 廢水和生活污水是主要污染源。統計資料表明， 目前 我市工業廢水排放量與生活污水排放量之比為6:4;隨著城市的發展，生活污水的比重將為上升并且會超過工業廢水。
二、我市城鎮污水控制現狀
1、老城區城鎮排水系統基本為雨污合流制，新城區在規劃、設計和建設過程中逐步采用分流制。
2、生活污水一般僅經化糞池簡單處理后排入城市排水管網就近排入附近河道，或未經處理直接排入附近河道。
3、有些排污口和排污泵站事故排出口建設位置不當，影響水環境功能。
4、城鎮生活污水處理率低，小區、居住區、賓館飯店等生活污水未經處理直接排放。
5、城鎮生活污水管網系統尚未建成和完善，污水截污率不高。玉環、椒江、路橋黃巖等地雖然相繼建成了污水處理廠，但因截污率低，有些出現曬太陽現象，些因受工業廢水影響難以正常運行。
由于大量城鎮生活污水未經處理直接排入河道使流經城鎮河段水質日益惡化，部分城市河段水質變黑發臭。隨著城市人口的劇增，城鎮生活污水量將不斷增大，納污河流污染不斷加劇。近兩年，黃巖、路橋因生活污水污染引起的污染事故不斷增多，導致影響工農業生產。
三、城鎮生活污水全過程控制
城鎮水污染系統由五個子系統構成，具體見下圖：
污染排放系統是城鎮水污染的來源，也是水環境污染的魁首。污水輸送系統是指城鎮排水系統，其功能是將城鎮工業及生活廢水輸送到污水治理工程或污染承納水體。污染處理系統是承擔污水的處理和處置。污染承納水體是城鎮污染集中控制的最終保護對象。污染影響系統主要指受城鎮污水影響的地面水、地下水、土壤及農作物所構成的環境系統。城鎮生活污水全過程控制是指對城鎮水污染系統的各個子系統進行全面監控，使各個環節有機結合，從而有效控制城鎮污水，實現對城鎮生活污水從源頭到環境的控制。
目前，我市環保部門工作主要集中在污染排放系統(而且主要是工業源的控制)的管理、污染承納系統(監測和保護受納水體)和污染影響系統(預測和預防)這三個子系統，而污水輸送系統和污水處理系統由城建部門負責管理和建設。這樣造成水污染控制系統的相互割裂，給環保部門的環境管理工作帶來了很大不便，也造成環保部門對城鎮生活污水控制的乏力，環保部門在環境管理上只能監測和評價水環境質量現狀、監控工業廢水排放而對于大量隨處排放的生活污水的監控束手無策。而城建部門在污水輸送系統和污水處理系統建設過程中不了解各污染源情況和受納水體功能，致使破壞水環境，出現小區建到哪里河水黑到哪里的現象。污水管網系統建設從未經環保部門審批。因此建立一套合理、全面的、可操作性強的城鎮生活污水全過程控制系統是十分必要的。
四、城鎮生活污水全過程控制的實施
城鎮生活污水全過程控制的實施即要針對各個子系統分別進行同時要有機結合。
1、城鎮生活污水污染源控制
(1)實行對住宅小區和居住樓、辦公樓、商業樓、酒店等基礎設施建設的環境影響評價制度和“三同時”制度，做到從源頭了解和控制。
(2)基礎設施建設落成驗收時應由環保對其污水處理和排放系統進行驗收，同樣也要執行“三同時”制度。
(3)城鎮規劃、小區規劃、工業區規劃須執行環境影響評價制度，使規劃更加符合環保要求。
2、城鎮生活污水輸送系統控制
(1) 環保部門監督城鎮排水管網按城市環境綜合整治規劃或污水集中控制規劃要求建設。
(2) 城鎮排水管網(包括管道、出水口、排污泵站事故排出口等)的規劃、設計應由有審批權的環保部門組織論證認可方可實施，使排水管網建設更合理。
(3) 城鎮排水管網建成后，環保部門應參加竣工驗收，建設單位應繪制竣工圖送環保部門備案。
(4) 原有城鎮排水管網布置情況應送環保部門備案。
(5) 一切建設項目的排水管道敷設均需有審批權的環保部門論證審批同意。
(6) 城市污水排江排海工程必須經有審批權的環保部門論證后方可實施。
3、城鎮污水處理系統控制
(1) 城鎮污水處理系統的建設和選址應經有審批權的環保部門論證后方可實施。
(2) 城鎮污水處理系統的建設應由環保部門共同參與。
(3) 城鎮污水處理系統運行由當地環保部門統一管理和監督，使污水達標排放，并實行環保設施運營資質管理，設置在線監控系統。
4、污染承納系統和污染影響系統的控制
污染承納系統和污染影響系統的控制按現有環保 法律 、法規和制度執行。
5、五個子系統的控制
建立專門部門負責各子系統的協調控制，使各個環節有機結合，以便完全掌握和控制城鎮污水行蹤。參照國外經驗，引進信息技術，建立排水管網地理信息系統。通過信息系統可以了解管網建設進程、城市建設進程、各地處理設施建設進程，及時發現管線損壞、修復、外溢等一系列情況。
五、實施城鎮生活污水全過程控制的作用
實施城鎮生活污水全過程控制對于環保部門有效監控城鎮生活污水，減輕城鎮生活污水對水環境的污染，合理利用環境容量都有很大的作用，主要表現在：
1、有利于城市環境規劃。在進行城市環境規劃時，掌握了現有城鎮排水系統的建設和管理情況，有利于合理 計算 環境容量、進行污染物削減分配。
2、有利于對污染源的監控。掌握和了解現有和新建污染源的分布情況及污染物排放情況，正確 分析 其對環境污染，從而有效監控污染源，減輕水環境污染。
3、有利于城鎮污水處理廠(站)的建設和管理。實施城鎮生活污水全過程控制后，環保部門可以充分考慮現有和擬新建生活污水排放情況和收集情況并作出對整個城鎮生活污水監控規劃，進一步建設城鎮污水處理廠(站);在城鎮污水處理廠(站)建成后環保部門可以有效地對城鎮污水處理廠(站)運行加以管理。
4、有利于為城鎮建設提供更加可靠的環境信息和決策依據，使城鎮建設更加合理 科學 ，推動 社會 的可持續 發展 。
六、 總結
總之，在城鎮生活污水污染日益嚴重的今天，提出和實施我市城鎮生活污水全過程控制思路是十分必要的，是科學發展觀的體現。實施城鎮生活污水全過程控制越早越快，則我們生活的空間將越來越亮麗、我們的城鎮越來越漂亮、我們的生活環境越來越舒適。
參考 文獻 ：
美國城市污水系統信息技術作用大 《 中國 環境報》 郭海洋
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