研究稱“水效”低下加劇中國水短缺
更新時間：2014-06-20 17:03
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能源效率即能效這一概念進入中國多年，政府和學界均接受了用能效作為重要指標來衡量經濟發展質量。水也是一種資源，中國是一個特別缺水的國家，眾多大中城市動輒上馬數十億、上百億的調水工程，但卻少有提到水資源利用效率問題。水效何時進入中國?
“中國城市水效管理”研討會暨課題發布會日前在京舉辦，該課題圍繞城市水資源管理體制、城市水務規劃、污水處理回用、供水漏損控制等方面進行探討，提出通過“以水效為抓手整合水資源管理政策”，以突破中國城市用水瓶頸。
水效寬泛定義為“一定數量的水投入帶來的有用產出”，既包括用水效率，也包括供水效率。中國目前是全球13個水資源貧乏的國家之一，人均水資源占有量僅為2100立方米左右，約為世界平均水平的四分之一。“中國城市水效管理”課題(下稱“課題”)指出，中國水資源短缺不僅有自然稟賦、水資源質量惡化的原因，水資源利用效率低下也加劇了這一局面。
一方面，城市污水處理回用總體水平不高且城市供水整體漏損嚴重。課題認為管網漏損已成為中國供水行業普遍存在的嚴重現象。2011年中國657個城市的供水管網平均漏損率為15.7%，年供水漏損總量達66.8億立方米。另一方面，城市用水效率低，“技術型缺水”不可忽視。資料顯示，2009年中國每一萬美元GDP用水量達到1197立方米，為世界平均水平的1.7倍，是美國的3倍、日本的7.3倍、德國的12.3倍。
發布會上，住建部原副部長仇保興表示，提高城市用水效率是解決城市用水問題的主要手段。對此，課題突出強調遵循“節水-非常規水源-調水”的優先順序，合理利用各類水源，指出節水是水資源高效利用的必要措施，是根本;跨區域調水要在當地水源無論如何高效利用都難以滿足發展需求的情況下再進行。以南水北調為例，資料顯示，近年來中國南水北調工程成本一漲再漲，從原先估算的1240億元漲到2082億元。
此外，課題組還提出建立現代城鄉水務一體化管理體制、加強城市供水績效管理體系建設、推行漏損控制措施、提高污水處理水平、促進城市污水處理回用等一系列建議，強調整合高度分割的水資源管理體系。
“中國城市水效管理”由中國發展研究基金會于2013年6月啟動，以“水效”這一新概念為核心，同環保部、水利部、城市科學研究會、清華大學、中國水網多位專家學者通力合作，歷時一年完成。中國發展研究基金會是國務院發展研究中心發起成立的一家非營利性組織，此前做過中國發展報告、貧困地區兒童早期發展、民生指數等一系列項目。
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