生態系統服務價值評估在土地利用規劃環評中的應用淺探
導讀：土地利用規劃環境影響評價是指對土地利用規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。作為生態學和生態經濟學前沿課題之一的生態系統服務功能價值評估，可定量化反映規劃實施后可能對生態系統造成的綜合影響，為土地利用規劃環境影響評價提供一條新的途徑。本文對生態系統服務功能價值評估在土地利用規劃環境影響評價中的應用做出了概括和評述，并提出了應用展望。
關鍵詞：土地利用規劃，環境影響評價，生態系統服務
1土地利用規劃環境影響評價
土地利用規劃環境影響評價主要是指對規劃實施后，土地利用的方式、結構、布局的變化或重大的土地利用工程對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響進行評價，它不同于一般的大氣、噪聲等環境影響評價，有著自身的評價內容。例如對土壤的影響，對水環境的影響，對生態系統的影響，對自然災害的影響，對生物多樣性的影響等等，根據研究區域的特點進行選擇。
土地利用規劃環境影響評價屬于戰略環境影響評價的范疇，是指政府制定土地利用規劃時，依據一定的標準和程序，運用特定的評價方法，在對規劃區域生態環境現狀認真研究的基礎上，對土地利用規劃實施后可能造成的環境影響進行識別、分析、預測和評價，并在此基礎上提出預防和減輕不良環境影響的對策及措施，如有必要還需提出土地利用規劃的各種替代規劃方案。也就是說，土地利用環境影響評價是對土地利用規劃實施過程中的環境影響進行跟蹤監測和及時反饋的一種戰略環境管理方法和制度。
2 生態系統服務功能價值評估
2.1 生態系統服務的內涵
生態系統服務功能的研究是近幾年才發展起來的生態學研究領域。。生態系統服務功能是指生態系統與生態過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環境條件與效用，一類是生態系統產品，如食品、原材料、能源等;另一類是對人類生存及生活質量有貢獻的生態系統功能，如調節氣候及大氣中的氣體組成、涵養水源及保持土壤、支持生命的自然環境條件等。
2.2生態系統服務功能價值的分類
2.2.1直接使用價值 主要是指生態系統產品所產生的價值,它包括食品,醫藥及其它工農業生產原料，景觀娛樂等帶來的直接價值。
2.2.2 間接使用價值 主要是指無法商品化的生態系統服務功能,如維持生命物質的生物地化循環與水文循環,維持生物物種與遺傳多樣性,保護土壤肥力，凈化環境等功能。
2.2.3 選擇價值 選擇價值是人們為了將來能直接利用或間接利用某種生態系統服務功能的支付意愿。例如,人們為將來能利用生態系統的涵養水源、凈化大氣以及游憩娛樂等功能的支付意愿。
2.2.4 存在價值 存在價值亦稱內在價值,是人們為確保生態系統服務功能繼續存在的支付意愿。存在價值是生態系統本身具有的,與人類利用無關的經濟價值。如生態系統中的物種多樣性與涵養水源能力等。
2.3 生態系統服務功能價值評估方法
據生態經濟學、環境經濟學和資源經濟學的研究成果，目前生態系統服務功能價值評估較為常用的主要方法可分為四類:a.直接市場法，包括費用支出法、市場價值法、機會成本法、恢復和防護費用法、影子工程法、人力資本法等;b.替代市場法，包括旅行費用法和享樂價格法等;c.模擬市場價值法，包括條件價值法等;d.團體商議法。
其中近年來在生態系統服務功能價值理論及其核算方法方面取得較大進展的是Costanza等提出的生態系統服務功能價值核算理論及方法體系。Costanza等在測算全球生態系統服務價值時，首先將全球生態系統服務分為海洋和陸地2大類、16子系統，之后采用一系列方法分別對每一類子生態系統進行測算，最后進行加總求和，計算出全球生態系統服務每年的總價值。此研究成果使生態系統服務價值評估的原理與方法從科學意義上得以明確，是國際上應用較多的參照依據。但研究中有幾個明顯的不足，如對耕地的價值估計過低，濕地、水域的估計偏高，并且許多生態類型例如荒漠、戈壁等價值沒有考慮等。
針對Costanza等對生態系統單價估算中存在的問題，謝高地等將生態系統體系分為9種功能(基本包含了Costanza等的16種功能)，并結合我國的土壤類型、地形特點等，對Costanza等的生態系統服務單價進行了修正，并得出了我國一級生態系統服務價值(見表1和表2)。
在查閱大量文獻的基礎上，本文對針對一個區域的生態系統服務價值的估算步驟總結如下：
2.3.1生態系統識別
利用區域衛星航片資料或者統計資料對區域生態系統進行分類，并分別計算其面積。
單位面積生態系統服務的價值單位面積生態系統服務價值的估算方法國際上的做法是綜合不同地區的研究，統計歸納出主要生態系統單位面積的服務價值。本研究是在分析本地生態系統狀況的基礎上，選取Costanza 等和謝高地等給出的單位生態系統價值參數中適合本地的參數。格式。
2.3.2 計算模式：
其中：
2.3.3 參數選取見表1，2
表1 中國不同態系統單位面積生態服務價值(元/hm2)
| 服務功能 | 農田 | 森林 | 濕地 | 草地 | 水體 | 荒漠 |
| 氣體調節 | 442.4 | 3097.0 | 1592.7 | 707.9 | 0.0 | 0.0 |
| 氣候調節 | 787.5 | 2389.1 | 15130.9 | 796.4 | 407.0 | 0.0 |
| 水源涵養 | 530.9 | 2831.5 | 13715.2 | 707.9 | 18033.2 | 26.5 |
| 土壤形成與保護 | 1291.9 | 3450.9 | 1513.1 | 1725.5 | 8.8 | 17.7 |
| 廢物處理 | 1451.2 | 1159.2 | 16086.6 | 1159.2 | 16086.6 | 8.8 |
| 生物多樣性保護 | 628.2 | 2884.6 | 2212.2 | 964.5 | 2203.3 | 300.8 |
| 食物生產 | 884.9 | 88.5 | 265.5 | 265.5 | 88.5 | 8.8 |
| 原材料 | 88.5 | 2300.6 | 61.9 | 44.2 | 8.8 | 0.0 |
| 娛樂文化 | 8.8 | 1132.6 | 4910.9 | 35.4 | 3840.2 | 8.8 |
對表1中的不同土地利用類型各項功能的服務價值進行加和，得到我國平均狀態下一級生態系統服務價值系數(表2)。
表2 生態系統服務價值系數(元/hm2)
| 土地覆蓋類型 | 農田 | 森林 | 濕地 | 草地 | 水體 | 荒漠 | 城市工礦 |
| 生態價值系數 | 6114.3 | 19334 | 55489 | 6406.5 | 40676.4 | 371.4 | 0 |
注：城市工礦的價值系數采用的是Costanza等的系數
3 生態系統服務功能價值評估在土地利用規劃環境影響評價中的應用
生態系統服務功能評估在土地利用規劃環境影響評價中的應用步驟總結如下：(1)土地利用規劃分析，重點分析規劃目標和各方案中土地利用結構和分區布局，識別規劃實施前后區域內土地利用方式的改變。(2)區域生態環境現狀調查。識別區域主要的生態環境問題，特別是區域內各種生態系統的特征等。(3)生態影響綜合評價。以生態系統服務功能價值作為評價指標，計算規劃實施前后區域生態系統服務功能價值量的變化，預測、分析規劃對生態環境造成的影響。根據區域生態環境的具體情況和所獲得的數據，既可核算土地利用變化的綜合功能價值，也可重點突出某一類用地類型變化的生態服務功能價值，如農地生態價值核算、城市用地生態價值核算、獨立工礦用地生態價值核算、土地污染與破壞(非農業建設占用)的生態價值損失核算等。格式。(4)分析土地利用總體規劃目標，比較各規劃方案的環境可行性，提出補償或減緩措施等。
表3 生態系統服務功能價值評估在土地利用規劃環境影響評價中的應用
4.1 生態系統服務功能價值可作為規劃環評中一項量化指標，適合于空間特點的規劃，對于土地利用變化的生態環境影響進行綜合分析。生態系統服務功能價值核算方法的引進，對土地利用規劃環境影響評價技術方法體系發展、完善具有重要的理論意義和應用價值。將生態系統服務功能貨幣化，通過規劃環評的結果使決策者認識到生態系統服務功能的價值，使規劃實施后可能造成的生態環境損失不會被經濟效益掩蓋，有利于環境友好的決策。
4.2生態服務價值方法的優點在于簡單實用, 資料易于獲得, 其計算結果既能反映環境影響的現狀,又能體現評價環境影響的變化趨勢。缺點在于計算結果往往反映的是生態服務價值的理想值, 沒有考慮人類社會經濟活動的改變將會對生態服務功能產生重大影響, 計算結果與實際的吻合性尚不理想。為了提高生態服務價值方法在土地利用規劃環境影響評價中的實用性,應該結合實際將由于外界的干擾和破壞帶來的生態服務價值損失考慮在內, 進行適當的修正后使用, 也可以和綠色GDP 的核算體系聯合使用。
參考文獻
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