“專精特新”多措并舉，助力技術型環保企業市場突圍
更新時間：2022-03-14 16:20
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一、專精特新的首次提出
“專精特新”概念于2011年7月由時任工信部總工程師朱宏任首次提到“專精特新”概念，隨后在《“十二五”中小企業規劃》中也提出將“專精特新”作為中小企業轉型升級的重要途徑。
2013年，工信部發布關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見，是首個專門針對專精特新企業的政策文件。
2018年，政府首次提出要開展專精特新“小巨人”培育工作，政策目標在于培育專精特新“小巨人”。
2021年7月27日，劉鶴副總理在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上指出，“專精特新”的靈魂是創新，強調“專精特新”就是要鼓勵創新。這個創新不僅僅局限于科技領域，各行各業都需要創新。
2021年7月30日政治局會議，中央政治局提出“要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業”，這是首次在中央層面提出專精特新，并將之與“補鏈強鏈”“卡脖子”聯系到一起。
2021年9月，國家主席習近平在全球服務貿易峰會上發言，繼續支持中小企業創新發展，宣布設立北京交易所，其核心是為“專精特新”中小企業服務。
2021年11月19日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業鏈協同創新、提升企業創新能力、推動數字化轉型、加強人才智力支持、助力企業開拓市場、提供精準對接服務、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。
那么何為“專精特新”？
“專”，即專業化。是指采用專項技術或工藝通過專業化生產制造的專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品，其主要特征是產品用途的專門性、生產工藝的專業性、技術的專有性和產品在細分市場中具有專業化發展優勢。
“精”，即精細化。是指采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設計生產的精良產品，其主要特征是產品的精致性、工藝技術的精深性和企業的精細化管理。
“特”，即特色化。是指采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產的，具有地域特點或具有特殊功能的產品，其主要特征是產品或服務的特色化。
“新”，即新穎化。是指依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式研制生產的，具有自主知識產權的高新技術產品，其主要特征是產品（技術）的創新性、先進性，具有較高的技術含量，較高的附加值和顯著的經濟、社會效益。
二、為什么大家如此重視“專精特新”？
“專精特新”是新時代中小企業的發展方向。對比工信部首次提“專精特新”和730政治局會議的提法，就可以看出重點所在。
| 工信部 | 中央政治局 | |
| 表述 | 十二五”時期，加快推動中小企業服務體系建設，建立中小企業 減負長效機制，大力推動中小企業向“專精特新”方向發展，即專業、精細管理、特色和創新。 | “要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。” |
| 出發點 | 鞏固產業鏈地位、解決“卡脖子”問題 | 支持中小微企業的發展，引導發展方向，鼓勵中小微企業朝著“專精特新”方向發展 |
可以看出，工信部最初提出“專精特新”這個概念只是鼓勵中小企業發揚工匠精神，促進中小企業發展的方向。這一次政治局會議提“專精特新”的重點，除了促進中小企業發展之外，還賦予了新的歷史使命——解決“卡脖子”問題。
大家也知道，解決“卡脖子”的迫切性和重要性。因此，此次國家把發展“專精特新”中小企業和解決“卡脖子”問題聯系在一起，其背后的戰略高度是前所未有的。我們可以說，發展“專精特新”中小微企業已經上升為國家戰略，也是制造強國的深化，中小企業也將迎來新的歷史性的發展機遇。
三、專精特新政策發展歷程
自2011年首次提出“專精特新”概念以來，政府部門不斷出臺政策支持中小企業走專精特新發展道路；“十三五”以來，專精特新的政策熱度提升、支持力度加大。
| 發布時間 | 發布部門 | 政策名稱 | 內容解讀 | 政策性質 |
| 2011.09 | 工信部 | 《“十二五”中小企業成長規劃》 | 將“專精特新”發展方向作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑 | 引導類 |
| 2012.04 | 國務院 | 《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》 | 鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變 | 引導類 |
| 2013.07 | 工信部 | 《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》 | 通過培育和扶持，不斷提高“專精特新”中小企業的數量和比重，提高中小企業的整體素質 | 支持類 |
| 2016.08 | 工信部 | 《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》 | 培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的基礎產業集聚區 | 引導類 |
| 2019.04 | 中共中央、國務院 | 《關于促進中小企業健康發展的指導意見》 | 支持推動中小企業轉型升級，聚焦主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路 | 引導類 |
| 2021.01 | 財政部、工信部 | 《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》 | 中央財政將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業發展，對于已被認定為國家專精特新小巨人企業，國家將每戶企業獎勵600萬元，每年200萬元。 | 支持類 |
| 2021.03 | 中共中央、國務院 | 《十四五規劃及2035愿景目標綱要》 | 推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。 | 支持類 |
| 2021.07 | 工信部等六部門 | 《加快培育發展制造業優質企業的指導意見》 | 引導“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業；用好現有資金渠道，支持“專精特新”中小企業高質量發展 | 支持類 |
| 2021.09 | 證監會 | 《證監會就北京證券交易所有關基礎制度安排向社會公開征求意見》 | 突出專精特新中小企業特點，明確簡便、包容、精準的發行條件，建立多元、靈活、充分博弈的承銷機制，聚焦服務實體經濟，大力支持科技創新。 | 支持類 |
| 2021.11 | 國務院 | 《為“專精特新”中小企業辦實事清單》 | 從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業鏈協同創新、提升企業創新能力、推動數字化轉型、加強人才智力支持、助力企業開拓市場、提供精準對接服務、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。 | 支持類 |
四、專精特新與環保領域政策結合情況
2021年2月，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，提出推進工業綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。建設一批國家綠色產業示范基地，打造一批大型綠色產業集團，培育“專精特新”中小企業。修訂綠色產業指導目錄。鼓勵綠色低碳技術研發。圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目。鼓勵企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。
五、國家對“專精特新”的扶持力度日益加強，環保企業們一定很關心，怎樣能成為“專精特新”企業？
據了解，當前，我國已形成從市級“專精特新”企業、省級“專精特新”企業、國家級專精特新“小巨人”企業、國家級重點專精特新“小巨人”企業到制造業單項冠軍的5個層級“專精特新”認定體系。“專精特新”中小企業以專注鑄專長，以配套強產業，以創新贏市場，是中小企業中的優秀代表。近年來，工業和信息化部著力構建優質企業梯度培育體系，加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。專精特新“小巨人”企業發展呈現“5678”的特征，超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業基礎領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，平均研發強度超7%，平均擁有有效專利超50項。“專精特新”已成為中小企業實現高質量發展的普遍共識和必由之路。
2021年7月，全國“專精特新”中小企業高峰論壇召開。會上，劉鶴副總理指出，企業家們要以“專精特新”為方向，把企業打造為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。與行業龍頭協同創新、產業鏈上下游協作配套，支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。有利于我國及早形成大企業與中小企業協調發展、資源配置更富效率的產業組織結構。
由此可見，“專精特新”強調的是中小企業的自主創新能力，以及與大企業之間的協調發展。
近年來，隨著資本的進入和整合，越來越多的央企、國企及地方性平臺企業入局，民營企業在身處行業洗牌與國資的夾縫中重新審視自身的定位。
據不完全梳理，在工信部已經認定并發布的三批4000余家專精特新“小巨人”企業名單里，入圍的環保企業不在少數。其中，除金達萊外，還有包括久吾高科、維爾利、德林海、華騏環保、中建環能、羅克佳華、艾可藍、復潔環保、碧水源（新疆碧水源環境資源股份有限公司）等主板上市公司的身影。此外，還有重慶新安潔環境衛生股份有限公司和北京中航泰達環保科技股份有限公司入選了11月15日北京證券所開市的首批81家上市公司名單。
若想成為專精特新“小巨人”企業，應具備以下條件：
（一）專項條件
1.經濟效益。截至上年末的近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達到5%以上，企業資產負債率不高于70%。
2.專業化程度。截至上年末，企業從事特定細分市場時間達到3年及以上；主營業務收入占營業收入達70%以上；主導產品在細分市場占有率位于全省前3位，且在國內細分行業中享有較高知名度和影響力。
3.創新能力。企業擁有有效發明專利（含集成電路布圖設計專有權，下同）2項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上;自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等；企業在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少1項核心業務采用信息系統支撐。
4.經營管理。企業擁有自主品牌；取得相關管理體系認證，或產品生產執行國際、國內、行業標準，或是產品通過發達國家和地區產品認證（國際標準協會行業認證）。
（二）分類條件。
1.上年度營業收入在1億元及以上，且近2年研發經費支出占營業收入比重不低于3%。
2.上年度營業收入5000萬元（含）—1億元（不含），且近2年研發經費支出占營業收入比重不低于6%。
3.上年度營業收入不足5000萬元，同時滿足近2年內新增股權融資額（實繳）8000萬元（含）以上，且研發投入經費3000萬元（含）以上，研發人員占企業職工總數比例50%（含）以上。
六、環保企業如何在“專精特新”中突圍？
中小企業抵御風險能力較弱，“專精特新”中小企業需要長期培育，尤其需要政府部門的政策托舉。目前工信部已經公布3批國家級專精特新“小巨人”企業，從構建優質企業梯度培育體系、針對短板弱項進一步提升企業創新能力、加強精準服務支撐等多方面加大培育和支持力度。
在國家層面，2021年11月，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，進一步支持“專精特新”中小企業高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路。
●2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業高質量發展。
●建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案。鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業提供信用保險服務。
●證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業提供全流程、全周期咨詢服務，優化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。
●國家中小企業發展基金加快推進子基金遴選，引導社會資本加大對“專精特新”中小企業的股權投資規模。
●支持更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。
●按產業鏈梳理“小巨人”企業，推薦參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業龍頭企業供應鏈創新鏈，推動行業龍頭企業對“小巨人”企業開放資源要素。
●面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優質產品先試首用。
●制定推薦目錄，向大型骨干企業定向推薦不少于1000家“小巨人”企業，不少于1500項技術產品。
●支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業創新中心建設。
●在產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目遴選中，對“小巨人”企業牽頭申報的項目給予加分。
●面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產學研協同創新。
●組織節能診斷機構開展公益性節能診斷服務，到2022年底，完成2000家以上中小企業節能診斷。
●打造一批數字化標桿企業，到2022年底，組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業業務“上云”。
●面向“專精特新”中小企業開展標準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。
●組織“專精特新”中小企業人才培訓，到2022年底，培訓經營管理人才不少于2萬名，梳理“專精特新”中小企業人才需求，為企業搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業予以傾斜。
在地方層面，以北京市為例，從“政策+資本+服務+載體”等多個層面，給予“專精特新”企業在基礎研發、成果轉化、產品配套、技改升級、場景開放、專利布局、資金融通、人才引進、空間規劃以及品牌塑造等方面的支持，并匹配專屬服務管家，為培育“專精特新”中小企業形成良好環境、培厚創新土壤。同時，新設立的北京證券交易所，致力于打造服務創新型中小企業主陣地，這將為“專精特新”中小企業提供融資支持。
“專精特新”企業往往成立時間不長，更專長于技術研發，很多都對上市融資一竅不通。在北京，這些企業將獲得全生命周期的“一對一”服務。上市前，企業找律所、會計師事務所、券商會有成本補貼，上市后還會有獎勵，發展過程中的具體項目、專利等還會有資金支持，幫助企業降成本，實現高質量發展。
據了解，北京市正在抓緊研究制定支持促進“專精特新”企業高質量發展的“一攬子”政策，將從基礎創新、成果轉化、科技研發、技術改造、產業布局、空間支撐、人才保障等方面對這類企業提供支持，預計在年內出臺。“‘一攬子’政策中就包括對‘專精特新’企業的融資支持，除了上市融資，還包括債權融資、股權融資等多方面的扶持。
北京市中小企業公共服務平臺先后與交通銀行北京分行、興業銀行北京分行、工商銀行北京分行、杭州銀行北京分行、建設銀行、寧波銀行、中國銀行北京分行、中信銀行北京分行、浦發銀行、中關村租賃等10家金融機構聯合推出“專精特新”金融產品。
▍中國銀行
面向“專精特新”企業和雖未認定為“專精特新”企業、但符合全部或部分“專精特新”企業認定標準的類“專精特新”企業，中國銀行提供的純信用、標準化、線上+線下的專屬融資服務方案。
申請條件：
1.“專精特新”企業，或雖未認定為“專精特新”企業、但符合全部或部分“專精特新”企業認定標準的類“專精特新”企業；
2.符合中國銀行業務開展范圍的小微企業；
3.授信主體及其法定代表人應在我行無不良授信；在人民銀行企業征信系統和個人征信系統中信用記錄良好。
授信額度：授信額度最高不超過3000萬元；其中信用額度：小巨人最高1300萬，專精特新最高700萬，類專精特新最高400萬。
利率：3.85%-4.35%
▍中信銀行
為國家級或北京市經信局培育和認定的“專精特新”名單內科創型小微企業，通過線上線下結合的方式，提供用于企業生產經營等的流動資金貸款服務。
申請條件：
1、企業屬于國家級或北京市經信局認定的“專精特新”企業名單；
2、企業屬于小型企業或微型企業；
3、企業成立年限長于2年，企業上年度凈資產不能為負；
4、企業征信記錄良好，且當前無逾期、無異常擔保；
5、企業、實際控制人無嚴重影響償債能力的被訴訟、被執行記錄，未列入“法院失信被執行人”名單、實控人及其配偶在我行無經營類貸款。
授信額度：不高于1000萬元
利率：4.35%左右
貸款期限：不超過1年
▍寧波銀行
向“北京市“專精特新”、“小巨人”企業以及具有硬科技實力和發展前景的科技型企業，提供純信用貸款業務和其他綜合服務方案。
申請條件：
1、企業注冊在北京，實控人20-60周歲；
2、滿足以下條件之一：
①具備市級以上高新技術企業證書；
②企業或實控人名下有一項以上發明專利；
③國家、北京市、各區級以上政府支持的優質科技型企業名單內；
3、企業征信記錄良好，合作金融機構原則上不超過5家，無大額對外擔保；
4、企業近一年納稅銷售1000萬以上；
期限：12個月
額度：100萬-1000萬
利率：3.85%-5.5%
一條一條全是實打實的為“專精特新”中小企業辦實事的清單，希望環保企業的朋友們乘上這股政策紅利的東風，在市場中突圍。
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