無害化處理是城市生活垃圾管理的首要目標
“我國城市生活垃圾管理的目標首先是無害化，標準的無害化非常重要，因為生活垃圾管理需要花錢，所以，城市生活垃圾如果不能達到無害化的標準，那么造成的污染損失要持續很多年，土壤和地下水一旦污染了，恢復太難了。”5月5日，中國人民大學國家發展與戰略研究院首席研究員、環境政策與環境規劃研究所所長宋國君教授告訴中國經濟時報記者。
同日，中國人民大學國家發展與戰略研究院發布的《我國城市生活垃圾管理狀況評估報告》（以下簡稱《報告》）顯示，城區無害化處理率2012年均值高達93.43%，但如果將郊區和農村的生活垃圾處理情況考慮進來，無害化處理率僅為62.02%；盡管如此，進入無害化處理設施的生活垃圾，并非都進行標準的無害化處理，特別是滲濾液的超標排放較為普遍。因此，用城區無害化處理率統計數據反映城市生活垃圾無害化處置水平，存在高估，具有誤導性。
宋國君表示，“我們所在的城市生活垃圾無害化處理隨著垃圾處置標準的增加，標準變嚴，成本是會增加的，運輸過程也有無害化的問題。”
業內人士指出，生活垃圾的無害化指城市市轄區所有人口產生的生活垃圾全部收集、密閉清運、安全處置并達到水和空氣的污染物排放標準和衛生標準?熏衛生填埋的無害化包括衛生條件控制、滲濾液達標排放、氣味及有害氣體控制、填埋氣體回收等。
宋國君認為，我國人均生活垃圾產生量或清運量出于較高水平（2012年人均生活垃圾日清運量平均水平為1.12千克），未出現明顯的下降趨勢，減量化沒有取得實質性進展。對于生活垃圾分類試點城市，人均生活垃圾清運量也并非都出現下降，生活垃圾減量化具有較大潛力。
《報告》指出，通過對全國和典型城市廢紙和廢塑料的資源回收率估算結果表明，資源回收率并不理想。北京、本溪、牡丹江、蘇州等城市的紙類回收率分別為25.32%、24.74%、61.52%、20.11%，城市間差異大，進一步回收的空間較大。
宋國君表示，“環衛設備投入增長迅速，與清運量的增長不銜接，存在設備閑置問題。單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大，垃圾處理指出水平與城市財政收入密切相關。”
據悉，2012年，北京市生活垃圾填埋處置的社會成本為1530.7元／噸，遠高于由公開統計資料估算的處置成本，垃圾處置的全社會成本被低估；人均垃圾處置支出達到480.5元／年。垃圾收集成本占59.1%，遠超過中間轉運成本和末端處置成本；土地成本所占比重高達21.4%，在成本核算中不應忽略。
“生活垃圾管理是城市政府提供的基本公共服務，也是公共服務市場化和信息公開的重點。本報告搜集、整理和分析了中國城市生活垃圾管理的現狀及變化趨勢，目的是報告地級及以上城市的生活垃圾管理狀況，希望全社會能夠加快城市生活垃圾源頭分類和資源回收利用的步伐。”宋國君說。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
