戰略性新興產業如何領跑？
來源：四川日報 閱讀：2527 更新時間：2014-09-11 17:528月29日，亮相2014成都國際車展的川汽野馬發布了公司全面發力的新能源產品體系；近期，東方電氣集團將旗下電機、電控、車聯網、充電設施等相關企業整合，搭建新能源汽車發展的平臺……新能源汽車產業的動作連連，與全省產業發展的重大戰略部署不無關系。日前，我省從七大優勢產業和戰略性新興產業中的高端產業和產業高端，鎖定五大高端成長型產業加快培育。新能源汽車的入圍，使得我省戰略性新興產業發展，在原有基礎上再添動力。
產業發展新格局下，戰略性新興產業又該如何領跑？
“快魚式”發展跑出加速度
“訂單已經積壓了不少，9月必須搬家!”8月27日，成都美富特膜科技有限公司常務副總馬立安告訴記者，憑借一流技術，公司高難度廢水處理膜今年上半年已拿下1.2億元的單子，“兩千平方米的老廠區已太小。”
四川先河環保科技有限公司也有好消息分享：公司兩條民用監測凈化一體機生產線已投入試生產。“產品填補國內空白，目前單是意向訂單都已經上億元了。”公司副總經理魏明如是說。
今年前7月，我省節能環保產業實現總產值279.3億元，同比增長16.4%。節能環保產業的快速發展，僅僅是今年戰略性新興產業快速發展的一個縮影。
宏觀經濟下行壓力加大的背景下，今年1-7月，全省戰略性新興產業實現產值3098億元，同比增長11.68%，增幅高于全省規上工業。在過去3年，我省戰略性新興產業更是保持了年均20%左右的增長速度。
戰略性新興產業，靠快速迎合消費需求的“快魚吃慢魚”式發展，跑出加速度。然而，戰略性新興產業的快速發展，卻并不能單從“拉動GDP”的角度來看待。
四川飛陽科技有限公司是我省一家光通訊行業的企業。“利用國內唯一的PLC（平面光波導）晶圓流片廠，我們今年加速開發了集成光衰減器、光開關等一系列新產品，不僅要進一步打開國內市場，更要撬動海外市場。”公司總裁李朝陽的算盤并不只在企業自身的發展上。“我更希望與高校、科研院所聯合，利用好國內唯一的平臺，能對本行業發展起到促進作用。”
李朝陽所著力的集成電路產業領域，也正是電子信息產業發展的核心與基礎。事實上，新一代信息技術對電子信息產業的發展、高端裝備產業對全省裝備制造產業的引領帶動作用等都很明顯。
省經濟和信息化委主任王海林認為，作為引導未來經濟社會發展的重要力量，戰略性新興產業既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，它將以其特有的生命力成為新一輪經濟增長點，成為我省產業興省的先導產業，推動傳統產業轉型發展。
協同創新創出發展新模式
日前，我省戰略性新興產業的第一個產業發展路線圖——《四川省增材制造產業（3D打印）發展路線圖（2014-2023）》印發，揭開了我省戰略性新興產業13個產業發展“路線圖”出爐的大幕。
省經濟和信息化委副主任張支鐵介紹，產業路線圖是近年來興起的一種技術集成戰略管理與政策管理的先進工具，編制產業路線圖可為產業發展尤其是關鍵技術和核心技術突破設定時間節點、選準具有良好發展基礎和廣闊市場前景的突破口奠定基礎。
一邊是從市場需求出發制定戰略性新興產業的發展規劃，另一邊，則是市場主導組織成立戰略性新興產業聯盟，讓企業抱團發展。
今年3月，東汽牽頭成立四川省燃氣輪機產業聯盟，整合中科院成都分院、二重、成發等共23家川內單位資源，合力突破燃機研發的技術難關。“目前很多產業領域的競爭都是陣營與陣營、產業鏈與產業鏈的競爭。”在四川智能電視產業聯盟秘書長陽丹看來，成立產業聯盟是為了攥指成拳，更是為了在各類要素成本普遍上升的大背景下，降低研發成本，協同打通技術關節。
今年我省已組建燃氣輪機、云計算、商用無人機等產業聯盟，全省戰略性新興產業聯盟已經超過20家。省經濟和信息化委方面介紹，今年我省還將進一步引導重點企業建立新興產業聯盟。在重點領域和重點行業中選擇重點企業，發揮龍頭企業帶動作用，全流程、全產業鏈來提高產品核心競爭力和市場占有率，通過集成創新來推動產業的創新發展。“核心技術的突破，往往需要眾多其他技術的配合、支持，甚至要求關鍵配套技術有突破性進展。”在中國社會科學院工業經濟研究所市場與投資研究室副主任江飛濤看來，四川戰略性新興產業發展走“抱團”發展之路，符合產業發展規律。
市場導向再闖發展“深水區”
宏觀經濟下行壓力加大的情況下，全省戰略性新興產業發展也同樣存在下行壓力。
去年占全省新興產業總量已達40%以上的新一代信息技術產業就在今年前7月產值同比增長10.2%，較上半年小幅回落1.5個百分點。
原因何在？省經濟和信息化委給出“診斷”：關鍵核心技術較為缺失、技術創新和成果轉化依然不足、產業發展同質化傾向、偏重于制造業而忽視了新業態的發展……謀劃戰略性新興產業發展的下一步，仍需政府與市場合力攻關。
今年4月發布的《戰略性新興產業（產品）發展指導目錄》有了新的調整：新一代信息技術產業中，信息安全、大數據等首度被列入目錄；節能環保產業中，環境監測儀器也首次出現……目錄的動態調整，不僅有助于四川省戰略性新興產業發展緊跟新潮流，更為產業的發展提供了合力攻關、創新發展模式的基礎。
過去3年，省級財政連續每年投入20億元，用于支持戰略性新興產業發展。今年，我省在整合相關省級財政資金基礎上設立省級財政創新驅動發展專項資金，主要用于支持戰略性新興產業等發展，資金的使用也更加突出市州的管理責任。
省經濟和信息化委新興產業推進處處長顧紅松介紹，“調整之后，市州培育發展戰略性新興產業的積極性更高，管理距離的縮短也更有助于管理的精準化；省級層面則更能瞄準重點方向進行支持和培育，突出重點企業和項目。”
截至上半年，省經濟和信息化委管理的省級戰略性新興產業發展專項資金支持重點項目共計339個，完成投資927.08億元，投資完成率69.14%，省級財政資金發揮了重要的拉動和導向作用。“在培育戰略性新興產業的發展過程中，必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用，不能‘大包大攬’。”張支鐵認為，政府要“有所為有所不為”，通過建立縱向領導體制和各部門高效聯動的橫向協調機制，營造有利于資源要素向戰略性新興產業有效配置的良好市場環境等方式，促進產業發展。
這方面，四川省早就在探索：“路線圖”的制定、產業聯盟的成立等均以市場需求為出發點。今年我省還將探索組建以高校、科研院所為牽頭單位的產業聯盟新模式。
