《貴州省工業領域碳達峰實施方案》 政策解讀
【谷騰環保網訊】近日，貴州省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳聯合印發了《貴州省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。為了更好地理解和落實《實施方案》，現就《實施方案》內容解讀如下。
一、《方案》出臺的背景是什么？
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。2021年，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰、碳中和工作作出總體部署。2022年，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》，要求“各地區相關部門要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合本地區工業發展實際，按照本方案編制本地區相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑。”
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和的決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，積極穩妥有序推進工業領域碳達峰，根據《貴州省碳達峰碳中和“1＋N＋X”政策體系編制工作清單》，省工業和信息化廳牽頭編制了《方案》。《方案》系統提出了我省“十四五”及“十五五”期間工業領域碳達峰八項重點任務和若干保障舉措，是推動我省工業綠色低碳轉型和工業高質量發展的重要指導文件，是指導我省工業領域做好碳達峰工作的綱領性文件。
二、《方案》的主要目標有哪些？
《方案》立足貴州實際，聚焦“十四五”和“十五五”兩個關鍵期，提出了工業單位增加值能耗、重點行業能耗強度、二氧化碳排放強度等方面的總體目標：到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降15％，重點行業能耗強度、二氧化碳排放強度明顯下降，為實現工業領域碳達峰奠定堅實基礎；“十五五”期間，重點用能行業能效達到國內先進水平，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，確保2030年前實現工業領域碳達峰。
《方案》還圍繞實施綠色制造專項行動和綠色低碳產品提升行動，推動重點行業碳達峰提出了多項具體目標：到2025年，創建綠色工廠200家以上、綠色工業園區30個以上，力爭培育20家綠色供應鏈管理企業、50種綠色設計產品，創建一批工業產品綠色設計示范企業；建設10個省級工業資源綜合利用基地，全省大宗工業固廢綜合利用量達到9000萬噸左右；全省火電機組平均供電煤耗力爭達到305克標準煤／千瓦時；水泥、玻璃等行業能效標桿水平以上的產能比例超過30％；煤制甲醇和合成氨企業能效標桿水平以上產能比例超過80％，煤制乙二醇企業能效標桿水平以上產能達到100％；鋼鐵企業和鐵合金企業能效標桿水平以上產能比例達到60％；電解鋁企業能效標桿水平以上產能比例超過50％。
三、《方案》提出了哪些重點任務？
我省工業以煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、化工為主，《方案》結合我省產業特點和能耗現狀，提出了八個方面的重點任務。
一是推動產業轉型升級。推進工業產業結構優化，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，推動產業低碳協同示范。
二是推進工業節能降碳。調整優化用能結構，加快實施節能降碳改造升級，提升重點用能設備能效，強化節能監督管理。
三是實施綠色制造專項行動。創建綠色低碳工廠，打造綠色低碳工業園區，構建綠色低碳供應鏈，促進中小企業綠色低碳發展，全面提升清潔生產水平。
四是促進資源循環利用。推動低碳原料替代利用，強化工業固廢綜合利用，推進再生資源循環利用，推進機電產品再制造。
五是推動低碳技術創新。加強綠色低碳技術研發創新，推動綠色低碳科技成果轉化。
六是推進工業數字賦能。推進信息化與工業化深度融合，推進“工業互聯網＋綠色低碳”。
七是推動重點行業碳達峰。提出了煤電、建材、磷煤化工、鋼鐵、有色金屬和其他行業實現碳達峰的主要工作任務和目標。
八是實施綠色低碳產品提升行動。開發推廣綠色低碳產品，加大新能源汽車相關產品供給，加大綠色低碳建材產品供給，加大能源生產領域綠色低碳產品供給。
四、如何做好《方案》的貫徹落實？
一是加強政策保障。標準體系方面，加快制修訂促進工業綠色低碳發展的國家標準、地方標準、團體標準；建立健全貴州省工業領域碳排放統計核算體系，開展工業領域碳排放核算，逐步建立健全碳計量統計體系。政策支持方面，利用各級財政專項資金、基金，支持綠色低碳重點項目建設，落實各項稅收優惠政策，統籌發揮現有資金渠道促進工業領域碳達峰碳中和。市場方面，鼓勵工業企業積極參與全國碳排放權、用能權、排污權等交易，充分發揮碳排放權、用能權、排污權、可再生能源電力消納責任權重等市場機制的綜合調控作用，推動工業企業節能減污降碳。綠色金融方面，健全多層次綠色金融服務體系，完善工業綠色金融支持范圍，引導金融機構大力發展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，利用綠色信貸等加快制造業綠色低碳改造。
二是抓好組織實施。組織領導方面，加強部門協同，合力推進工業領域碳達峰各項工作。加強對各市（州）和重點行業的指導，督促各項目標任務落實落細。責任落實方面，各市（州）要結合本地區工業發展實際，明確工作目標、重點任務、達峰路徑；督促企業切實履行節能降碳的主體責任，加強碳減排信息公開，加快綠色低碳轉型。宣傳交流方面，加強碳達峰相關政策宣傳、技術推廣、教育培訓，提高工業企業節能降碳意識和積極性，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。
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