湖南省生態環境廳環保科研項目管理辦法（征求意見稿）
【谷騰環保網訊】為規范和加強環保科研項目管理，提升環保科研管理效益，充分發揮環境科研為環境管理和污染防治服務的作用，湖南省生態環境廳制定了《湖南省生態環境廳環保科研項目管理辦法》，并公開征求意見，詳情如下：
湖南省生態環境廳關于《湖南省生態環境廳環保科研項目管理辦法》公開征求意見的通知
為規范和加強我省環保科研項目管理，提升環保科研管理效益，充分發揮環境科研為環境管理和污染防治服務的作用，依據國家和省關于科研項目的有關管理規定，我廳制訂了《湖南省生態環境廳環保科研項目管理辦法(征求意見稿）》，按照行政規范性文件制定程序有關要求，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：
一、電子郵件：郵箱：hnscjzd@163.com
二、傳真： 0731-85698058
三、信函：長沙市雨花區萬家麗中路118號 湖南省生態環境廳科財處，郵編:410007
請在電子郵件主題 、傳真首頁和信封上注明“湖南省生態環境廳環保科研項目管理辦法征求意見”，單位意見請加蓋公章。
意見反饋截止日期為2023年8月14日。
湖南省生態環境廳環保科研項目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條為規范和加強我省環保科研項目管理，提升環保科研管理效益，充分發揮環境科研為環境管理和污染防治服務的作用，依據國家和省關于科研項目的有關管理規定，結合本省環保科研工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于由湖南省生態環境廳（以下簡稱省生態環境廳）立項的環保科研項目的全過程管理，包括從項目申報或招標（競磋）、審核、立項、中期檢查到結題驗收等內容。
第三條本辦法所稱環保科研項目，是指依據我省環保中長期發展規劃及省委、省政府環保發展戰略要求，圍繞重點領域和突出問題開展的環境保護領域的科學研究，重點支持以下領域研究工作：
（一）結合我省實際開展的環境保護總體戰略、政策和規劃研究；
（二）地方環境管理法規、標準、技術規范研究；
（三）解決我省重大環境問題的關鍵性技術研究；
（四）環境治理實用技術及應急處理技術開發；
（五）其他根據環保工作實際需要開展的科研內容。
第四條省生態環境廳負責全省環保科研項目管理，具體工作由科技與財務處歸口，負責項目立項和日常管理。
第二章 項目申報
第五條省生態環境廳每年根據年度重點環境保護工作，以問題為導向，研究制定年度生態環境保護科研重點支持方向（領域）。
省生態環境廳聯合省財政廳發布年度環保科研項目申報通知，規定項目范圍和領域，作為各單位申報項目的依據。
第六條科研項目分為重點項目和一般項目。省生態環境廳每年圍繞我省突出環境問題設置若干個重點項目，予以重點支持，采取政府采購方式確定承擔單位，具體流程按照政府采購程序執行。一般項目由項目單位申報、專家評審、集體研究決策確定承擔單位。
項目實施年限原則上一般項目不超過二年，重點項目不超過三年。
第七條 項目承擔單位須在湖南省具有獨立的法人資格并注冊一年以上，實行獨立經濟核算，具有良好的資金財務、經營狀況和資信等級，具備較好的配套資金籌措能力和項目實施條件。
第八條申報項目負責人必須是申報單位在職在崗且具有中級專業技術職稱（或碩士學位）及以上、實際主持該項目的研究人員，并能確保在法定退休年齡前完成項目任務，原則上無其他在研的省級環保科研項目。
省生態環境廳鼓勵青年科技人才積極參與項目申報，同等條件、同類項目申報時優先考慮支持青年科技人員。
第九條 申報單位應填報《湖南省環保科研項目申報書》（附件1），對項目的實施意義、工作基礎、研究方法、技術路線和經費預算等進行詳細說明。其中如能提供配套經費和其它支持條件的，應做出承諾，簽署具體意見并加蓋公章。
第十條省屬以上高校、科研院所的申報材料由所在單位科技部門匯總后報省生態環境廳；國家生態環境保護工程中心（重點實驗室）、省環境保護工程技術中心的申報材料直接報省生態環境廳；其余單位的申報材料由所在地的市州生態環境行政主管部門匯總后報省生態環境廳。
允許項目聯合申報。申報方式由排序第一的申報單位性質決定；有申報單位名額限制的，聯合申報單位中排序第一的申報單位占該單位名額數。
第十一條省生態環境廳可以根據工作需要，采取定向委托或擇優方式組織科研項目的實施。
第三章 項目立項
第十二條省生態環境廳對項目申報單位資格和申報材料的完整性、規范性、真實性等進行形式審查，通過形式審查的項目納入當年申報項目庫。
第十三條省生態環境廳會同省財政廳按照相關規定從專家庫中隨機抽選專家組成評審專家組，由評審專家組對項目庫中的項目集中進行技術、經濟和環境可行性評審。評審專家嚴格執行回避制度，并對評審情況及評審結果保密。
第十四條省生態環境廳會同省財政廳根據專家評審意見，提出年度擬支持項目名單。綜合考慮項目重要性、工作量和申報金額等因素，確定項目補助經費。具體項目、項目申報單位及項目承擔人名單在省生態環境廳官網公示五個工作日無異議后，正式發文立項。項目補助經費必須專款專用，其使用按省級有關規定執行。
第十五條獲得項目立項的申報單位應于一個月內與省生態環境廳簽訂《湖南省環保科研項目合同書》（附件2），申報單位無正當理由逾期未簽合同者視作自動放棄。合同簽訂后，申報單位即成為項目承擔單位。
第四章 項目管理
第十六條項目承擔單位應為項目的實施提供必要的人力、物力和資源保障。項目負責人應認真組織項目實施，確保按期完成。
第十七條對重點項目實施中期評估制度。重點項目承擔單位原則上每半年應向省生態環境廳報告一次項目進展情況和經費使用情況。
第十八條省生態環境廳根據工作需要，對項目進展和經費使用情況實施階段性檢查。
第十九條實行重大事項報告制度。項目負責人或主要研究人員的人事變動、技術路線或研究內容及其它可能影響項目順利完成的重大調整事項，項目承擔單位應及時向省生態環境廳申請，經同意后方可調整。
第二十條項目完成后應及時開展驗收，通過驗收后方可申報結題。重點項目驗收由省生態環境廳負責組織，一般項目可由項目承擔單位自主驗收。
第二十一條驗收專家組成員應不少于3人，由具備相關專業高級技術職稱且非項目承擔單位（部門）的專家組成。驗收內容主要包括合同技術成果或知識產權驗收、固定資產驗收以及財務決算。驗收材料包括項目工作報告、技術報告、加蓋單位財務公章的經費決算表及相關的學術論文、專利、用戶意見、監測報告等。
第二十二條驗收工作結束后，項目承擔單位將《湖南省環保科研項目驗收備案表》（附件3）及驗收材料一式2份和電子文檔報省生態環境廳，經批準同意后，正式結題。
第二十三條未通過驗收的項目，項目承擔單位應在半年內開展整改完善有關文件資料，再次開展驗收工作；仍未通過的項目，其項目負責人原則上在以后兩年內不得作為項目負責人申報省環保科研項目。
第二十四條到期不能完成合同任務的，項目承擔單位應提前一個月提出延期申請，主動說明理由，報省生態環境廳批準。
項目承擔單位無正當理由逾期未結題的，省生態環境廳可對其后續項目申報資格予以限制。
第二十五條項目的技術成果由省生態環境廳和項目承擔單位共享，知識產權按國家有關規定執行。積極鼓勵環保科研成果轉讓或轉化。
第五章 責任規定
第二十六條 項目承擔單位有下列行為的，由省生態環境廳責令限期整改；情節嚴重的，由省財政廳會同省生態環境廳收回項目經費，并取消項目承擔單位兩年內申報項目的資格。
（一）弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用經費；
（二）項目合同簽訂后1年內項目未啟動實施；
（三）未經批準改變技術方案又不能達到原技術方案效果；
（四）逾期未完成研究任務，且未提交相關情況報告。
第二十七條評審專家未按規定執行回避制度或在項目評估中徇私舞弊的，追究相關責任，并從次年起2年內不得再次入選專家庫。
第六章 附 則
第二十八條本辦法由省生態環境廳負責解釋。
第二下九條本辦法自發布之日起執行。
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