實施農田土壤重金屬污染防治項目的四點建議
【谷騰環保網訊】生態環境部聯合七部委印發的《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》明確提出，到2025年，全國受污染耕地安全利用率達到93%左右。
為確保受污染耕地安全利用率順利達標，近年來，生態環境部門設立中央財政土壤污染防治專項資金，實施了一批農田土壤污染調查與風險評估、安全利用技術與示范類項目，推出了100個以“出模式、出技術和出效果”為目的的典型示范工程，總結形成了農田土壤污染治理的“風險管制、分類修復、分區試點”工作思路，建立了土壤安全利用技術規范、工程案例和推廣應用模式，取得了顯著成效。
筆者發現，目前在農田土壤重金屬污染防治項目實施過程中依然存在一些問題。如農田土壤的調查和評估檢測指標缺乏完整性；污染源解析不清，斷源不充分；安全利用效果評估指標體系未充分考慮農田土壤的生態功能；對采取污染防治措施后農田土壤的管理普遍重視不足等。這些問題一定程度上影響了農田土壤重金屬污染防治效果和農產品持續安全生產。
為高質量推進農田土壤重金屬污染防治工作，實現精準治污、科學治污和依法治污，筆者建議從以下4個方面開展工作：
一是統一農田土壤環境質量調查評估標準和檢測指標。調查與評估是農田土壤污染防治類項目實施的前提和基礎，是評估安全利用效果成敗的關鍵。考慮到土壤的異質性，在開展充分研究的基礎上，制定統一的農田土壤初步調查和詳查的布點方案，實現對土壤、水源、農作物等農田生態系統主要組分的多目標調查。對于確定需要開展污染防治的農田土壤，在檢測土壤和農作物重金屬含量的基礎上，從土壤整體健康的角度，更多關注與土壤生態功能實現密切相關的指標。
二是開展農田土壤生態環境質量長期跟蹤監測。是否切斷污染源是農田土壤污染防治類項目實施成功與否的關鍵，單一或者定性的源解析方法不能完全滿足現有對污染源貢獻定量解析的要求。建議在不同區域、不同類型的土壤開展農田土壤生態環境質量長期跟蹤監測，通過長期的定位實驗，明確不同特征、不同區域的農田土壤污染物的輸入和輸出通量，構建定量化的農田土壤污染源解析模型，建立基于歷史大數據和源解析技術的權威性農田土壤和糧食作物的污染源清單。根據來源解析結果，針對不同區域污染源控制采取不同的控制力度。
三是優化農田土壤安全利用效果評估指標體系。污染農田土壤安全利用效果的評估在農田土壤污染防治工程中是不可缺少的重要環節之一。評估農田安全利用效果的目的在于客觀地檢驗污染防治效果，合理地評估污染防治技術對于土壤各項性質產生的影響，實現對污染防治過程的管理，并且為實施污染防治后的土壤再利用方向提供依據。要綜合考慮農田土壤的生態功能，從環境、生態和經濟效益的角度出發，優化重金屬污染農田土壤安全利用效果評估技術體系，指導農田土壤污染防治行業健康、可持續發展。
四是強化對安全利用土壤的監督和管理。為了避免采取污染防治措施后土壤由于管理不當造成重金屬活化，導致在農產品中再次超標，建議深入開展鈍化材料時效性研究，跟蹤產地環境變化趨勢，動態把握農產品產地環境情況。對于采取了污染防治措施的土壤，制定合理的化肥施用、有機肥替代、綠肥種植或者秸稈還田等管理措施，提倡清潔生產。充分尊重和發揮實施主體農民的積極性，加快培育新型職業農民，切實增強農民環境安全意識和應用新知識、新技術的能力，保障耕地土壤保護和污染治理工作的成效。
作者單位：生態環境部南京環境科學研究所
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
