重污染天氣防治重在提高執法效率
【谷騰環保網訊】每當遇到重污染天氣，各地都會啟動預警，開展大氣污染防治執法檢查，采取應急響應強制性污染減排措施，最大限度減緩大氣污染程度和造成的危害。但從重污染大氣防治檢查情況上看，還是存在檢查效率不高、未能發現違法行為等問題。有的現場檢查不深不透，流于形式；有的檢查標的不明確，疲于奔波；有的檢測設備配備不足，未能及時發現問題。這些直接導致啟動的應急預案落實效果不理想、天氣改善不明顯。
通過多年藍天保衛戰的有力推進，我國的環境空氣質量已經得到了明顯改善，一些地方片面認為環境保護工作可以緩一緩、放一放，沒有清醒地認識到大氣污染防治工作的持續性、長期性。也有一些地方認為當前的主要工作是穩經濟、保就業，對環境保護工作，思想上有所松懈，行動上開始短斤缺兩，忽視了經濟發展的高質量與可持續性。今年生態環境部黃潤秋部長先后采取“四不兩直”方式，對河南省平頂山、許昌市以及寧夏回族自治區銀川市等地企業污染治理情況開展突擊檢查，都發現不落實環境污染防治措施、不落實重污染天氣應急減排要求的違法違規行為。
據生態環境部通報，今年1—5月全國環境空氣質量狀況，其中平均重度及以上污染天數比例為3.0%，同比上升1.6個百分點；PM2.5平均濃度為38微克/立方米，同比上升8.6%；PM10平均濃度為67微克/立方米，同比上升13.6%。可見大氣污染防治工作遠沒有到達可以“松一松、歇一歇”的安全期，因此，各地在日常加大大氣監督檢查力度的同時，更要在啟動大氣應急響應期間，提前研判、精準部署，不斷提高執法檢查工作效率，切實改善大氣環境質量。
筆者認為，在啟動的大氣應急響應期間提高環境執法效率，首先要充分利好大數據平臺。大氣污染防治不能憑經驗、憑感覺，要向智能化、專業化、信息化轉變。要全面推進“大數據+環境保護”監管方式，利用污染源在線監控做好數據分析，精準鎖定重點區域、重點企業，為科學決策提供依據。各地大氣指揮中心應及時推送涉氣超標、用電監控異常疑似污染防治設施不正常運行、NOx和VOCs排放量環比增幅較為明顯等企業、餐飲經營戶、建筑工地，供各環境管理部門執法檢查，避免執法人員疲于奔波、疲于應對。
其次是做到四個必查。一是近兩年因大氣設施不正常運行或沒有運行被處罰的企業、個體工商戶，必須開展后督察。二是群眾舉報不斷的涉氣排放單位，必須開展突擊檢查，及時查處違法行為。三是對已經下達整改通知，要求完成相應任務的企業，必須查看整改進度，避免環境問題擴大化。四是對上級生態環境部門督辦、交辦的環境問題，必須“回頭看”，及時完成整改銷號任務。
第三要不斷創新檢查方式。在啟動大氣應急響應期間，應當采取直奔現場、直接督查、直接曝光的工作程序，減少接待環節，提高震懾力。可以采取白天與夜間突擊檢查相結合的方式，及時發現環境問題。可以聯合環保、住建、市場管理等多個部門，開展大氣綜合檢查行動，及時消除各類環境隱患。可以采取“走航監測”技術與執法人員現場檢查相結合的方法，實時查看城市內各區域空氣中PM2.5和PM10的顆粒物污染情況，及時發現固定污染源，快速開展現場檢查行動。
第四是著力配備基層現場執法裝備。隨著形勢的變化，企業違法技巧不斷升級，違法手段愈加隱蔽，而目前基層普遍存在人員不強、裝備不優等問題，如缺少現場廢氣快速監測儀器、紅外熱成像檢測儀等設備，導致一些本該在現場及時發現的問題，未能及時發現。因此，各地應不斷強化執法隊伍環境標準化建設，逐步按需配置暗管探測儀、管道探測儀、廢氣快速監測儀器、紅外熱成像檢測儀等監管設備儀器，不斷提升現場執法能力。
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