黃河流域局深入一線調研著力解決流域真問題
【谷騰環保網訊】主題教育開展以來，生態環境部黃河流域局牢固樹立以人民為中心的發展理念，結合黃河保護法賦予黃河生態環境監管機構的職責，開展調查研究，突出一個“實”字，摸深摸透流域生態環境問題。
深入一線 找準問題
調查研究是主題教育的有力抓手。調查研究同流域生態環境保護監管決策需要緊密結合。要帶著問題去、緊盯問題改，這既有助于解決群眾身邊突出的生態環境問題，也能通過調研充分檢驗主題教育成效。
圍繞 “問題精準、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準”，主題教育調研前，黃河流域局召開會議，強調調研要求和紀律；建立調研臺歷，制定調研方案，確立主攻方向，明確調研方式并籌劃了破解復雜難題的對策性調研、重大工作項目的跟蹤性調研及推動落實的督察式調研；成立局工作專班，制定《生態環境部黃河流域局重點區域生態環境問題核查專班工作規則（試行）》，落實責任到人。
黃河流域局分黨組書記、局長范治暉強調：“通過調研，深入檢視反思突出問題，精準制定問題清單，著力解決流域真問題、真解決問題，努力實現學以致用、以用促學、學用相長。”
截至6月底，黃河流域局分黨組針對3個調研題目，采取“四不兩直”方式帶隊先后赴7省區30余個地市開展專題調研，以暗訪為主、明查為輔，深入一線、直面群眾、直面企業。
調研中，黃河流域局“一竿子插到底”，傾聽當地群眾對生態環境問題的有關訴求，深入企業了解生產運行實情。隨后，啟動明查，通過現場或座談會形式反饋問題、提出監管要求。
主題教育調研累計時長42天， 76人次參加，行程逾2.7萬公里，涉及10個礦區、32個煤礦、100余個問題點位；座談走訪群眾過百人，無人機調查覆蓋范圍超300平方公里，現場檢測水樣100余個，收集整理基礎數據近3萬個，共形成3個主報告、11個分報告，查找剖析11個方面的問題及原因，提出建議措施17項。
通過本輪次調研，形成了“調研前做足功課，調研中發現問題，調研后反饋問題”的閉環工作模式，基本摸清了黃河流域相關領域生態環境家底，對于可立行立改的問題，及時反饋地方督促解決，并在監管工作中舉一反三推動落實；不能立行立改的問題，深入剖析原因，壓實工作責任，明確流域性、系統性、制度性舉措。
攻堅克難 推動發展
黃河流域局注重將調研成果轉化為推動發展的實際成效。
黃河流域是重要能源聚集區，煤炭產業健康發展至關重要。在黃河流域煤炭開采生態環境問題調研中，從礦井水綜合利用政策優化細化、加強區域煤炭開采統籌政府企業協同治理、補足監管薄弱短板等方面剖析問題原因，提出了基于保護優先的分區分類管控意見，以行政單元、礦區或企業集團為單元，開展礦井水綜合回用頂層設計，實施礦井水綜合利用，同時加強區域地下水含水層、地表生態累積性影響研究，科學評估流域系統疊加累積影響等建議和具體監管舉措。
通過調研，初步了解了煤炭開采煤矸石產生、處置及綜合利用情況以及流域煤炭開采礦井水涌水量（排放量）及特征污染指標分布區域性特點，初步建立了黃河流域煤炭企業生態環境基本信息臺賬，進一步增強煤炭企業對煤炭開采引發生態環境問題的重視。有關成果將在后續推動煤炭產業健康發展中發揮積極作用。
黃河優于Ⅲ類的“好水”主要來自上游，保護好上游好水至關重要。黃河流域局開展黃河流域支流消劣整治專題調研，集中精力對影響上游好水城市的大量生活污水直排、污水收集處理管網建設滯后、管理不規范、區域監管缺失等問題進行深挖嚴督，梳理前期規劃、地方監管履職等方面原因對癥施策。
針對發現的西寧市湟水河生態環境問題，積極向青海有關部門反饋，強調問題嚴重性和緊迫性，有效傳導壓力，推動老大難問題整改。青海省生態環境廳反饋，青海省委巡視辦按照有關安排，已啟動專項巡視；西寧市人民政府成立整改工作專班并印發相關行動方案。目前，西寧市第三、第六污水處理廠擴能改造工程已建成通水，大量生活污水直排問題基本得到解決。下游小峽橋斷面氨氮濃度大幅下降，5月水質已達到Ⅲ類目標要求。
此外，針對發現的包頭市污染治理及污染風險問題，向生態環境部辦公廳報告并舉一反三，一體推進包頭市黃河相關支流消劣整治，推動黃河流域支流消劣取得階段性成果。
在黃河流域主要河湖生態用水問題調研中，通過對主要支流沁河、伊洛河、湟水的現場調查，發現黃河流域經濟社會用水與河流生態用水矛盾依然突出、河流生態用水保障程度總體不高、生態流量指標體系亟待完善、生態用水被擠占和監管手段、預警機制缺乏等方面問題，提出適合黃河流域加強生態用水保障監管的有關對策措施。
通過調研，也進一步厘清了生態用水、生態流量和生態水量三者間的關系，加深了對生態水量的認識。流域生態水量工作要從“有沒有”到“好不好”轉變，既要保障生態流量，也要實施生態用水監管，推進完善水利水電工程生態流量下泄試點工作方案。
主題教育成效如何，關鍵看主責主業抓得怎么樣，核心看流域群眾怎么評，重點看成效機制怎么建。黃河流域作為國家能源基地和農業聚集區，如何統籌協調好生態環境保護與流域經濟社會發展之間的關系，是黃河流域局的工作重心和工作難點。
“我們要繼續以時時放心不下的責任感，把調查做得更深入、更細致、更全面，把黃河流域家底摸清，把體制機制理順，真正落實到黃河流域監督管理工作中。”黃河流域局分黨組書記、局長范治暉強調。
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