水價改革方案呼之欲出 價格上調成必然
天下熙熙皆為利來，水務改革也如此，各地水務成本持續攀高，推動了水務企業實現企業化運行。
位于成都西華門街19號成都市政府第三辦公區13樓的成都水利局，近日被換上了一塊“成都水務局”的新牌子，這處行政機構搖身一變，成為盈利性質的股份公司。
與此相呼應的是，業內人士對《華夏時報》記者透露：“《城市供水定價成本監審辦法(試行)》(下稱《辦法》)將在2007年12月或者明年兩會前出臺。”
跡象顯示，以成都市為發端，一場聲勢浩大的水務改革正處于黎明前的黑夜。
水利局變水務局
據悉，今年10月21日，成都市十四屆人大常委會第二十次會議通過有關人事任免事項，成都市水利局局長周莉蓉被任命為市水務局局長。
“從水利局到水務局，一字之差折射出的變化耐人尋味。”成都市水務局副局長傅蘇說，此舉標志著成都告別多“龍”管水的歷史。
“‘大水務’定機構、定編制、定職能的‘三定’方案已正式生效。”11月28日，成都市機構編制辦有關負責人告訴《華夏時報》記者。
據介紹，原水利局承擔的全部職能，市政公用局承擔城市供水、排水、節約用水、污水處理等，市容環境管理局承擔城區河道管理與防汛職能，市府南河綜合辦承擔對府南河綜合管理和監督檢查職能，所有上述職能一并劃入新成立的水務局。
據悉，此前成都市水資源的開發利用和管理狀況滯后，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用。“按照以前的管理，飲水屬于市政公用局管，而上游的水源河道又屬于市水利局管。”成都市原水利局一位職員告訴記者。
成都“大水務”管理，使得呼之欲出的水價改革露出了冰山一角。事實上，一些水務企業由原有單一國有制轉變為合作經營、股份制等多種經營模式共存。其中，山東省最為典型，該省將所有城市污水處理廠進行“事改企”。
水價隨行就市
水價上漲已成為一種必然。統計顯示，1-9月份，從全國36個省會城市計劃單列的水價數據來看，生活用水在0.6-2.8元/噸，污水處理費在0.25-1.1元/噸。
“從表面上看，所有上調居民生活用水價的城市，同時上調了污水處理費，但遠低于污水處理成本。”北京某污水處理廠李經理抱怨道，這些城市的污水處理費平均為0.43元/噸。
值得關注的是，城市供水價格逐年上漲，導致水務企業成本倒掛嚴重。長期以來，水價過低，很多水務企業處于虧損狀態。而即將公布的《辦法》試圖改變這一狀況。
從上述供水價格的發展可以看出，水價制度正從無償、部分有償向合理有償的方向發展。《辦法》提出：“城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。”而利潤的平均水平是8%-10%，依靠政府投資的不得高于6%，企業投資的不得高于12%。
此前，全國各地醞釀一系列調價措施。今年4月以來，河北、四川、湖南、湖北、貴州等地相繼上調水價。“水作為商品的價格和水資源的稀缺狀態，一直是不對等的。”首創股份董事張恒杰告訴記者。
早些時候，發改委價格司許昆林副司長指出，必須加大水資源費的征收力度。“讓水價逐步反映水的全部成本，水務企業要真正實現企業化運行。”許昆林說。
就水價改革問題，水利部官員也“表了態”。“城市供水價格高低，要按照補償成本、合理收益的原則確定。”水利部規劃計劃司副司長殷紅東說。
“目前，我國水價格僅為國外水價的1/3到1/10，漲價潛力巨大。”中國社科院研究員張卓元認為，水價上調成為必然趨勢。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
