包裝回收緣何步履蹣跚？如何破局？
【谷騰環保網訊】近年來，隨著電子商務蓬勃發展，我國快遞業務量持續攀升。國家郵政局數據顯示，2024年，我國快遞業務量累計完成1750.8億件，同比增長21.5%。在如此龐大的業務量背后，是數以百萬噸計的快遞包裝廢棄物。雖然快遞包裝回收在政策推動下取得了一定成效，但在實際推廣中仍面臨一些困難與挑戰。
經濟杠桿失靈，參與動力不足。在消費者端，現有的回收激勵機制缺乏吸引力。某企業曾開展包裝回收活動，但消費者經過復雜操作后僅可獲得有使用門檻的10元優惠券。在企業端，包裝物的分揀、清潔和再加工成本居高不下。某快遞企業測算顯示，單個紙箱的回收處理成本高達1.2元，導致部分企業為控制成本出現“假回收”現象。
回收網絡存在較大時空差異。社區回收點的開放時間多為工作日白天，與上班族的作息發生沖突。與城市社區相比，鄉鎮地區和老舊小區的設施覆蓋明顯不足。
行為習慣培育任重道遠。當前，快遞包裝回收政策一定程度上存在重短期刺激、輕長效培育的問題，初期過度依賴補貼激勵與集中式宣傳，卻忽視行為習慣的持續性塑造。公眾對包裝回收可減少資源浪費、降低碳排放的深層價值認知不足，加之部分回收方式需分類、清洗、定點投放等，進一步影響了公眾參與的積極性。
為更好地推動快遞包裝廢棄物實現可持續回收利用，筆者提出如下建議。
重構激勵機制，激發市場活力。建議推行“即時獎勵+社會激勵”的雙軌模式，從個人和企業兩端精準發力。比如，在即時獎勵層面，對每個合規回收的紙箱給予0.5元的即時返現，通過直接的經濟激勵，快速提升公眾參與回收的積極性。在社會激勵層面，將回收行為與公共交通優惠、社區服務兌換等高頻消費場景深度綁定，讓環保行為成為可積累、可兌換的社會信用資產。針對企業端，對符合環保要求的回收企業給予稅收優惠，降低企業運營成本，鼓勵企業加大環保投入，形成“個人積極參與、企業主動作為”的良性循環。
優化基礎設施，提升服務能效。一方面，加快建設“智能+”回收網絡，比如在社區、地鐵站點布設智能回收柜，方便居民參與。另一方面，積極推廣“逆向物流”模式，要求配送員在投遞新件時同步回收舊包裝，實現資源的雙向流動，提高回收效率。
培育生態文明理念，推動踐行綠色生活。在中小學開展常態化環境教育和實踐活動，從小培養青少年的生態環保意識和行為習慣。在企業層面，鼓勵學習京東“青流計劃”，在商品選購、下單、配送等購物全流程嵌入環保提示，潛移默化地影響消費者行為。通過多方聯動，將環保理念融入日常生活。
完善制度設計，凝聚治理合力。建議明確企業年度回收率指標，將環保責任量化、具體化，增強企業的主體責任意識。建立覆蓋生產、流通、消費全產業鏈的回收責任分擔機制，讓每個環節的參與者都承擔起相應的環保責任。同時，加大政策支持力度，鼓勵社區、物業參與回收站點建設，通過資金補貼、政策優惠等方式，充分調動社會各方力量，形成“政府引導、市場運作、社會參與”的多元共治格局，為快遞包裝回收工作提供堅實的制度保障和廣泛的社會支持。
作者系湖南省長沙市政協研究室副主任
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