如何強化機動車排放檢驗機構規范運營？
【谷騰環保網訊】隨著機動車保有量持續增長，尾氣排放污染已成為城市大氣污染的重要來源。機動車排放檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）作為監管排放達標的關鍵環節，其規范運營直接關系到機動車污染防治成效。近年來，天津市津南區部分檢驗機構存在數據造假、操作不規范等問題，亟須加強監管與行業整頓。
存在的主要問題
今年4月—6月，津南區生態環境局采取實地檢查（覆蓋率100%）、數據抽查（隨機抽取檢測報告）相結合的方式，對全區7家檢驗機構開展了專項調研，發現存在以下主要問題。
部分機構通過篡改檢測數據、人為干擾設備等方式違規通過不合格車輛。近年來，津南區生態環境局通過天津市機動車排污監控平臺調取視頻錄像發現，有兩家檢驗機構存在對檢測過程中有可見煙冒出的車輛出具了合格檢測報告的情況。其中一家機構今年初在對6輛柴油車采用自由加速法檢驗的過程中，司機并未上車操作油門踏板，檢測機構通過虛假轉速數據通過檢驗，出具虛假報告，被天津市生態環境局予以行政處罰。
技術性造假手段隱蔽化與監管滯后。隨著檢測技術的進步，檢驗機構的造假手段日益隱蔽化和技術化，傳統監管方式難以有效應對。一些機構使用作弊軟件篡改檢測數據，通過修改OBD（車載排放診斷系統）參數、偽造檢測過程等方式規避監管。有時即便發現涉嫌篡改車輛OBD數據的情況，也無法確定是否由檢驗機構所為。這些技術性造假行為往往需要專業知識和尖端工具才能識別，給監管工作帶來極大挑戰。
違規操作等問題多發。通過日常檢查發現，7家檢驗機構均存在不同程度的違規操作等問題。例如，取樣探頭插入深度不夠；雙排氣管車輛只插入一個取樣探頭進行取樣檢測；檢測過程中用大功率風扇對準車輛排氣管和不透光煙度計吹散尾氣；通過手搖、敲打等方式操作發動機轉速傳感器模擬發動機轉速代替真實車輛數據；非安全、技術等原因隨意中斷檢測過程等違規操作。
隨意放寬檢驗方法。經檢查發現，某檢驗機構對兩輛適用于加載減速法的皮卡車采用自由加速法通過檢驗。經詢問獲悉，這家機構擔心采用加載法對車輛造成損害需要承擔賠償責任，同時還想加快檢測速度，提高檢測通過率，遂采用了成本較低、操作維護簡單的自由加速法。檢驗機構負責人承認公司對員工培訓不到位，對規范要求和車輛結構研究了解不深，各環節把關不嚴。
設備與技術水平不足。現場檢查中發現，部分檢驗機構檢測設備老化，未按期校準或升級，導致數據誤差。部分檢驗機構由于更換新的尾氣分析儀而未及時更新配套軟件，出現自檢報告中無二氧化氮自檢記錄的現象。部分檢驗機構未按要求配備高清視頻監控設備，還有部分檢驗機構因工況車間較小，攝像頭距離工況機位置較近，無法拍攝到整個檢驗過程。
基層監管力量薄弱。2024年，津南區機動車檢驗機構共檢測汽油車近16.5萬輛（次），柴油車逾2.8萬輛（次），其中5年以上老舊柴油車近1.6萬輛（次）。驗車數量多，但監管專業人才少，難以應對日益復雜的監管任務。
信息化監管平臺功能不完善。目前在“天津市機動車排污監控平臺”查看車輛檢測過程數據時，只有相關數值，無過程曲線，無法直觀分辨出數值變化規律。平臺使用時只能后臺下載相關檢測視頻查看，無法監控檢驗機構實時視頻數據，以至于拉長審核時間，增加了審核難度。
行業惡性競爭。通過實地調研走訪發現，津南區各檢驗機構定價不一，市場供過于求，部分機構通過低價吸引客戶。例如某檢驗機構位于雙港鎮津港高速服務區旁，緊鄰兄弟區某機動車檢驗機構，據了解，2024年下半年某段時間內，兩家機構通過打價格戰，驗車費用一度低至每輛40元，嚴重低于市場平均價。
檢測人員培訓不足，對標準理解不到位，操作流程不規范。部分檢測人員對相關檢驗標準的理解存在偏差，現場檢查時對檢測人員隨機提問相關專業問題，檢測人員回答不符合標準要求。
對策建議
針對調研中發現的問題，筆者提出如下建議。
加大監管與執法力度。一是加強常態化檢查。每季度對轄區內7家檢驗機構進行全覆蓋檢查幫扶，在規范入企行政檢查的同時，根據監管工作需要，科學合理地增加檢查頻次。按照《關于進一步優化機動車環境監管的意見》，對加強機動車污染治理和環境監管提出要求。梳理機動車環境監管領域存在的問題，嚴格日常監管，重點查處使用軟硬件作弊、偽造篡改檢驗數據、使用合格車輛代替應受檢車輛、用合格氣體代替尾氣檢驗等弄虛作假問題。嚴格退出管理，對嚴重違法機構依法取消檢驗資質。對于機動車維修機構，落實排放檢驗與維護制度，通過信息閉環規范維修行為，減少污染物排放。以問題為導向，補齊治理短板，推進機動車環境監管提質增效。二是以科技賦能監管。推動檢測數據實時上傳至天津市機動車排污監控平臺，利用AI分析異常數據，開啟生態環境“云監管”新模式。平臺實時接收并傳送津南區7家檢驗機構的車輛檢測數據和檢測視頻，并可調取分析車輛檢測過程數據及檢測視頻，實現對車輛排放檢測的全過程遠程監管。從源頭到過程建立數智化防控技術體系，通過技術手段實現“不能假”。三是嚴懲違規行為。對造假機構處以罰款、沒收違法所得、停業整頓、吊銷資質等處罰，并公開曝光。
強化檢驗機構能力建設。一是強化設備標準化建設。強制要求檢測設備符合國家最新標準，定期強制校準。要求機構配備720p以上視頻監控，重型車檢測線加裝移動式攝像機，確保全程錄像可追溯。二是修訂操作規程。制定《津南區機動車檢驗機構服務規范》，統一機動車檢驗機構的檢驗流程、數據保存等要求，杜絕人為干預。定期開展業務培訓，邀請專家解讀《機動車排放定期檢驗規范》等4項標準，重點培訓尾氣采樣、OBD診斷等技術要點。三是建立黑名單制度。將違規機構及人員納入誠信檔案，限制行業準入。
推動行業自律與公眾監督。一是完善共治機制，凝聚群眾監督合力。建立監管信息公開平臺，實時公示執法結果和檢測數據，保障群眾知情權。開通群眾“掃碼評價”渠道，倒逼執法透明公正。設立舉報獎勵機制，鼓勵公眾通過多種渠道舉報檢驗機構弄虛作假、“冒黑煙”車輛、非法改裝窩點，構建“人人監督、全民共治”的良好局面。二是加強人員培訓與考核。實施檢測人員持證上崗制度，每年開展政策與技能培訓。引入第三方考核機制，淘汰不合格人員。三是優化政策配套。推動I/M（機動車排放檢測與維護）制度落地，確保不合格車輛閉環整改。探索與車輛年檢等數據互聯，提高車輛基本信息錄入準確率，提升監管效率。
作者付雙印系天津市津南區生態環境局副局長，唐國軍系津南區機動車排污檢控站助理工程師
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
