打造一流:統籌城鄉的成都治水
成都,一座因水而生、因水而興、因水而榮的城市。
水,是農業的命脈,也是現代經濟社會賴以生存發展的基礎。按照“全域成都”規劃,成都以科學發展觀為統領,堅持統籌城鄉發展,改善民生水利,整治水域環境、大力推進以一流水利為目標的農田水利基礎設施建設。
治水,成都連出大手筆:按照“工業反哺農業、城市支持農村”的思路,3年統籌安排市本級城鄉建設資金13.9億元,用于水利基礎設施建設。
治水,成都連獲殊榮:3年捧得四川省農田水利建設“李冰”杯。
2009年度成都市農田水利基本建設碩果累累:
累計投入資金9.14億元。完成病險水庫(含震損水庫)除險加固42座,新建、整治渠道1451公里,新建、整治山坪塘508口,新建蓄水池1051口;新增有效灌面1.76萬畝,新增節水灌面25.49萬畝,恢復改善灌面57.6萬畝;新建農村安全飲水工程1134處,解決35.5萬農村人口飲水安全;治理水土流失面積82平方公里,新建加固堤防31.5公里;新建鄉鎮污水處理廠54座,日處理能力達20.5萬噸。
用水保障工程托起農民增收希望
金堂縣福興鎮三王廟村是典型的旱山村,長期以來由于水利設施少,農業生產用水無法保障,致使該村經濟發展滯后,“糧田種紅苕,魚塘曬月亮”。
但近年來成都市實施的農村用水保障工程卻使這里大變樣。
“我是第一批通過修水池嘗到了甜頭的村民!”站在微水池邊,毛遠清樂得眼睛瞇成一條縫。因為有了蓄水池,水源有了保障,老毛不僅自己種菜,還在村口辦起蔬菜收購點,買了兩臺農用車,與兒子一起天天跑城里的大型農貿市場。如今,毛遠清已修起小洋房,全家年收入5萬元以上。
金堂縣趙家鎮石峰村在2007年的工程建設中,新建石河堰1座,引水渠道2公里,微型水利工程40處,極大改善了該村的農業用水條件。成都大股林業公司看中了該村的水源條件,與其簽訂土地流轉承包合同,協議承包該村土地1100畝,種植經濟效益較好的巨桉樹。
在2006年遭受了嚴重旱災之后,成都市針對該市丘陵易旱地區的農業生產缺水問題,在12個丘陵(市)縣規劃并啟動了農村用水保障工程。市政府連續兩年統籌安排市本級城鄉建設資金2.85億元,縣級配套部分資金,對41座病險水庫實施了除險加固,對106座水庫及278座提灌站1105公里渠道進行整治,新建整治微水工程8658處,整治改造提灌站324座,極大改善了70萬余畝耕地的灌溉條件。
大邑縣豐收水庫渠道尾段王泗鎮江壩灌區的渠道整治后,水很快輸送到20多年未見到水的尾段灌區,已多年種玉米的田又種上了水稻,老百姓也不用花錢提水,節約了提灌和人工費用,項目區人均增加收入300元左右。
崇州市無根山區群眾的生產生活由于向陽水庫引水渠多年失修、滲漏垮塌嚴重,長期受到嚴重影響,部分缺水群眾為了節約用水,甚至賣掉了家中的豬、牛等飲水多的牲畜。向陽水庫輸水渠道整治完工后,渠道輸水速度比以前提高了一倍,沿途群眾生產生活用水得到徹底改善,水稻全部適時栽插。
在大力實施農村用水保障工程的同時,該市還大力發展節水灌溉工程。確定了平壩以渠道防滲為主,丘陵以噴灌、微灌為主,適當推廣應用管道灌溉的節水灌溉工程建設思路。2009年,共完成渠道防滲1422公里,發展節水灌面25萬畝,為歷史上建設節水工程最多的一年,同時使全市累計防滲各類渠道達到了12633公里,實現節水灌面211余萬畝,走在了全省的前列。
城鄉一體供水讓群眾喝上自來水
這是一個令人動情的鏡頭。
2007年1月26日,地處龍泉山的青白江區清泉鎮快樂村沸騰了。幾十雙眼睛滿懷期待地看著剛剛安裝完畢的水龍頭,當清涼的自來水嘩啦啦地流進了自家的水缸時,許多村民的眼睛濕潤了。年逾古稀的楊大爺用顫抖的聲音說:“我家祖祖輩輩生活在這里,自古以來都是靠老天爺下雨吃水。沒有想到有生之年還能像城里人一樣喝上這么方便清潔的自來水啊!”
楊大爺用上的自來水,水質跟城市一樣,水價跟城市一樣,方便程度和用水保障率都跟城市一樣,能不高興嗎?其實,山區群眾每用一噸水政府要補貼4-5元,這一切都是成都市統籌城鄉供水,大搞民生水利結出的碩果。
快樂村的村民喝上自來水是城鄉統籌供水大潮中的一朵浪花,青白江區“飲水上山工程”也僅僅是全市農村飲水安全工程的一個縮影。
成都平原雖然河流縱橫,但周邊山區仍然缺水。自1985年以來,成都市把解決山區農村飲水困難作為政府扶持農村的重要工作,經過20年不懈努力,至2004年底全市已解決了36萬農村人口飲水困難。近年來,隨著經濟社會發展,人口增加,水資源大量開發利用,地表水及部分地下水受到污染,水生態環境日趨惡化。同時,農村經濟發展,農民生活水平提高,對飲水有了新的要求,農村飲水在水質、水量、保證率和飲水方便程度等問題上矛盾日趨突出。
作為西部特大中心城市和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,成都市委、市政府以人為本,改善民生,把解決全市農村飲水安全的思路定位于城鄉統籌供水。并制定讓農村居民和城市居民都能飲用安全衛生水。以城鄉供水一體化推進農村飲水工程適度規模發展,以建設農村集中供水工程促進場鎮集中發展和引導農民集中居住的農村供水發展規劃。決心在國家水利部、省水利廳的大力支持下,到2013年解決全市農村飲水安全問題。
雙流縣以日供水能力20萬噸的岷江水廠為依托,統籌縣域供水,通過管網延伸已實現鎮鎮通自來水,正在向著村村通自來水的目標邁進。
龍泉驛區依靠財政投入,延伸自來水供水管網,首先實現了嚴重缺水的龍泉山區居民自來水全覆蓋,計劃再用兩年時間實現全區城鄉居民自來水全覆蓋;青白江區以供水能力6萬噸的城區供水管網為依托,基本形成了覆蓋全區的“三縱三橫”的供水主管網格局,正在向村莊、社區連續延伸供水管網。
近4年來,蒲江縣水務局累計投入資金3500多萬元,新建集中供水工程5處,擴建集中供水工程12處,分散式供水工程1685處,累計解決了7.93萬人(其中,今年解決了2.135萬人)的飲水安全問題。全縣農村飲水安全率達70.15%。
據統計,2005—2009年的5年間,成都市共投入各級財政資金近5億元用于農村飲水安全工程建設,其中:中央及省級飲水安全補助資金2.4億元,市級財政安排專項資金1.5億元,縣級財政配套和自籌資金1.5億元。建成各類飲水工程上千處,其中集中供水工程130余處,讓150余萬農村群眾喝上了安全衛生水。
農村水環境治理走在全省前列
今年6月,是成都市水環境治理攻堅月。
攻堅治理對農村水環境要求高:對河道沿岸入河排污口實施嚴格監管,努力實現污水不下河;沿岸農家樂均建有污水處理設施,實現污水達標排放;拆除河道沿岸直排廁所,建設環保衛生廁所;沿岸非定點屠宰場全部取締,定點屠宰場須落實水污染治理措施,實現污水達標排放;河道及管護范圍內無積存垃圾,沿岸設置垃圾收集站。
各區(市)縣也在農村水環境治理方面也下了大力氣。
今年以來,蒲江縣鄉村旅游發展迅猛,特別是依托蒲江河這一天然景觀,許多農家樂建在了蒲江河兩岸。但是,部分農家樂污水排放影響了蒲江河的水質,縣人大代表、政協委員和群眾反響強烈。為此,水務局從既要發展旅游業又要保護環境的理念出發,及時會同相關部門走訪農家樂業主,制定可行的治污方案,對已有農家樂特別是星級農家樂,限期修建污水處理設施;對新建農家樂,必須修建污水處理設施;對限期不能達到規定排放污水標準的,要求整改,直至停業。目前,蒲江縣242家農家樂已有180家農家樂修建了污水處理設施,收到了較好的效果。
另外,該縣根據水源保護工作實際,突出整治水域養殖污染,重點取締了長灘、朝陽、妙音水庫大水面養魚。在推進城鄉污水治理上,該縣配套完成了西來鎮、大塘鎮污水處理廠截污干管鋪設,啟動了大塘高山村、鶴山高橋社區農村微型污水處理設施和8個鄉鎮污水處理項目,確保污水達標排放。
建設優美的城鄉水域環境,是建設社會主義新農村,在更寬領域、更深層次解決民生問題的光榮而艱巨的任務。通過調查研究,成都市制定了打破城鄉和行政區域界限,以小流域為單元的中小河流水環境綜合治理方針。
在2007年實現中心城區和所有縣城污水處理廠滿覆蓋的基礎上,2008年初,成都市政府提出用3年時間,實現全市所有鄉鎮和500人以上的農民集中居住區污水處理設施全覆蓋,安排財政資金3億元,以成都市興蓉投資公司作為融資平臺,向國家開發銀行貸款7億元,共計10億元,用于建設全市234個鄉鎮污水處理廠及配套污水管網。
目前,該市14個區(市)縣已建成鄉鎮污水處理廠26座。2008年又開工新建54座鄉鎮污水處理廠。2009年至2010年計劃分批開工建設108座鄉鎮污水處理廠和配套管網,確保到2010年底最終實現鄉鎮污水處理廠的滿覆蓋。農民集中居住區的污水處理設施建設已列入議事日程,并正在抓緊推進。
通過一系列措施的全面實施,成都市的農村水環境狀況得到明顯好轉,河流水生態正在得到不斷恢復,為全市建設中西部最佳人居環境作出應有的貢獻。

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