鎮江召開環評聽證會商議垃圾焚燒發電項目
被鎮江市民高度關注的城市生活垃圾焚燒發電廠項目環境影響評價公眾參與聽證會，近日在江蘇省鎮江市如期舉行。這是鎮江市首次就重大公用設施項目舉行公開聽證。
提前媒體發公告:遴選聽證代表
當天，雖然寒氣逼人，但參與聽證的代表們卻早早來到鎮江市東郊賓館，他們在關系自己切身利益的聽證會上要發表自己的見解、表達自己的意愿。
參加聽證會的有公眾代表、鎮江市政府及相關部門代表、建設單位光大環保有限公司、環評單位江蘇省環科院等單位的領導與代表。
光大環保能源(鎮江)有限公司于2009年12月21日在媒體發布了《鎮江市生活垃圾焚燒發電項目的環境影響評價公眾參與聽證會公告》，2009年 12月25日公開接受報名，報名人員共計131人。按照本人報名申請，并綜合考慮地域、職業、專業知識背景、受影響程度等因素，舉辦方遴選出24名聽證代表，并確定產生旁聽人員27名。
聽證代表主要來自項目所在地鎮江新區大港街道甸上村周邊3.5公里范圍內13個村組、社區，3名來自鎮江市其他地區，旁聽人員也基本來自于上述地區。會議現場實到聽證代表23人、旁聽人員24人。
環評單位:項目具有環境可行性
聽證會上，光大環保能源(鎮江)有限公司首先介紹了項目概況。2009年6月30日，鎮江市有關部門通過BOT方式對鎮江市生活垃圾焚燒發電項目進行公開招商，并于2009年7月29日最終通過特許經營權協議談判，確定中國光大國際有限公司作為投資人。
據了解，2009年9月9日，光大國際在鎮江正式成立了光大環保能源(鎮江)有限公司，負責此項目的建設及營運。項目總投資人民幣4.13億元，其中環保設備及處理投資近8000萬元，約占總投資的20％左右。擬建地址為鎮江新區鎮大鐵路南、鎮澄路西甸上村，確定特許經營期為30年。特許經營期滿后，鎮江市城市生活垃圾焚燒發電廠將無償移交給鎮江市有關部門。
負責環境影響報告書編制的江蘇省環境科學研究院代表表示，鎮江市生活垃圾焚燒發電廠是鎮江市重要的市政環保工程。項目建成后，可以解決鎮江市區生活垃圾出路、垃圾填埋所造成的環境污染和占用大量土地資源問題，實現廢物資源化，有利于促進循環經濟的發展。
他們認為，此項目符合國家、江蘇省、鎮江市產業政策。生產過程中將采用清潔的生產工藝，技術先進可靠；所采用的污染防治措施技術可行，能保證各種污染物穩定達標排放；污染物的排放符合總量控制的要求，并且項目產生的各種廢物均能得到妥善處置，從環保角度分析，本項目建設具有環境可行性。
居民:項目附近居民要搬走
與會聽證代表就此項目依次發言，積極提出自己的意見和建議。徐女士坦言，建垃圾焚燒發電項目是件好事，但離我們居住區太近，會對日常生活有影響，而且附近還有學校，建議項目往外再搬一點。陳女士說，她所在的村有500多人，但村民的居住區離焚燒項目只有幾百米，希望政府和建設方能拿出一個可行的方案。
來自諫壁鎮的王先生表示，垃圾焚燒是一大進步，我們支持。但垃圾焚燒中會產生二惡英，一年也許看不出來，但十年二十年后的影響會怎樣？他提出，為了這個利國利民的項目，村民愿意做出犧牲，即項目附近居民搬走。朱先生明言，項目是好項目，我們不反對，但請離我們遠點。不是你讓，就是我讓。
釋疑一:二惡英怎么處理？
對公眾代表關注的二惡英、垃圾運輸中的污染、安全距離如何測算、廠址選擇、垃圾分類等問題，建設單位、環評單位和政府有關部門分別進行了解釋和說明。
關于垃圾焚燒產生二惡英，建設單位光大環保工程公司總工程師張洪波回答說，關于二惡英的控制，此項目通過“三T”控制法，使垃圾中的原生二惡英絕大部分得以分解，縮短煙氣在處理和排放過程中處于300℃～500℃區域的時間，控制余熱鍋爐排煙溫度不超過200℃，煙氣除塵采用袋濾器，以便減少二惡英的再合成。
他還解釋說，此項目采用了半干式中和塔和布袋除塵器相結合的煙氣處理系統，可使有害有機污染物凝結于飛灰上，布袋除塵器在集塵的同時也能把這些有機物去除。同時，在進入濾袋式除塵器的煙道上設置活性炭噴射裝置，進一步吸附二惡英。通過上述環保措施進行處理后，二惡英的排放將達到目前世界最高標準歐盟Ⅱ 號標準的要求。光大環保工程公司將做到環保材料足量投放，保證二惡英達標排放。
釋疑二:選址是否科學合理？
關于選址是否科學合理的問題，光大環保能源(鎮江)有限公司總經理胡建民回答說，生活垃圾焚燒發電項目選址需要符合2001年的《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》相關要求。
具體談到鎮江項目時，胡建民說，首先，此處屬于鎮江綠色化工區南側，其西部為諫壁發電廠、索普化工區和京口化工區及諫壁鎮，北側、東側是化工區，南側為諫壁灰庫等山體。距離城市規劃居住用地約1.5公里，且有山體相隔。此地塊由鎮大鐵路、鎮澄路、金港大道三面合圍而成。同時，此處距主城中心16.9公里，與金港大道、鎮澄路緊鄰，交通便捷，方便運輸。而距廠址約1公里處便有一座新竹變電站，方便與當地電力系統并網。
胡建民說，此項目符合《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》和《鎮江市城市總體規劃》、《鎮江市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等的要求。
釋疑三:如何設置安全距離？
關于安全距離如何測算的問題，江蘇省環境科學研究院項目工程師楊浩明回答說:首先，項目劃定3.5公里范圍做研究，并不是項目將影響3.5公里內的范圍，而是根據《環境影響評價技術導則——大氣環境》的需要進行此范圍內的環境評價；其次，使用《環境影響評價技術導則——大氣環境》進行測算，鎮江市垃圾焚燒發電項目的影響范圍小于300米，加上同類項目類比分析，再根據環境相關規定要求，我們將鎮江項目安全距離設置為300米。
對于垃圾分類問題，光大環保能源(鎮江)有限公司總經理胡建民回答道:將全面配合政府的垃圾分類工作。在垃圾分類尚未成熟之前，也將保證環保材料的足量投放和環保的達標排放。
關于如何將此項目建設好，光大環保能源(常州)有限公司總經理朱福剛回答說:當發生設備故障時，將會帶來臭氣的外溢和環境指標超標的環境問題。對此，工廠配置了一套裝置保證垃圾儲坑內的臭氣不外溢。另外，鍋爐有輔助燃燒器，在事故狀態可啟動輔助燃燒器將爐膛內仍存的垃圾處理掉。
朱福剛說，在長效監管方面，以光大環保能源(常州)有限公司經驗而言，除當地政府和周邊公眾雙重監督以外，發電廠自身還會定期進行環境監測來保證達標排放。另外，環保材料的投放也要建立規范的臺賬，以供查證。政府部門也將派出相關人員，與公司合署辦公入廠監管。所有環保指標的監控數據都與環保部門實時聯網，24小時接受政府的監督。在廠區門口還將設立電子顯示屏，將環保指標數據向公眾進行公示。
居民最終意見:希望做的比說的好
公眾代表推選來自諫壁鎮東京村的徐先生作為最后陳述代表。他說:“好事要辦好，好事好好辦。我們相信通過光大集團和政府的努力，能將此項目建好。”
他說，既然地點已定，那就要以不影響當地居民健康、保障環境安全為前提。我們代表也提出了很多很好的建議，希望政府和企業能接受，并切實去辦、去落實。
徐先生說，為了使老百姓真正放心，應該建立健全有百姓參與、政府負責的監管措施，在周邊地區設立幾個監測點，定期監測環境情況并公之于眾。要讓老百姓相信我們的政府，相信光大做的要比說的好。同時，他建議，政府應通盤考慮附近的化工區整體的環境污染問題，理解老百姓，給老百姓說話的權利，為老百姓辦好事，讓老百姓滿意。
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