湖南環境污染責任險風生水起
面對當前頻頻發生的環境污染事故，我國許多地方都開始推行環境污染責任保險，作為“兩型”社會建設試驗區之一的長株潭地區所在的湖南省，在大力推行環境污染責任保險方面進行了積極的探索。
湖南省推廣環境污染責任保險目前取得了哪些成效？參與環境污染責任保險的企業對此有什么看法？湖南省的經驗對我國繼續推廣環境污染責任保險有什么意義？帶著這些問題，記者近日跟隨“中國生態城鄉行——湖南行”大型新聞采訪團走進湖南，參加了湖南省環保廳舉行的環境污染責任保險座談會，聽取了湖南省環保廳和中國平安保險公司湖南分公司負責人對湖南省開展環境污染責任保險情況的介紹，并對我國參加平安保險公司設立的環境污染責任保險的首批示范企業代表——株洲冶煉集團股份有限公司與湖南昊華化工有限責任公司進行了深入采訪。
創新工作機制，湖南要求試點范圍內企業在2010年內全部投保
按照環境保護部、保監委《關于環境責任保險工作的指導意見》精神，湖南省自2008年起就逐步開展環境污染責任險試點工作，至今已經取得了初步成果。
2008年7月，湖南省環保廳組織召開了湖南省環境責任保險試點工作會議，確定了18家有色、化工、鋼鐵等環境風險較大的企業作為第一批試點重點。到2009年7月，這18家試點重點企業全部投保了環境污染責任險，初步完成了湖南省綠色保險工作推進的第一步目標。
作為“兩型”社會建設試驗區的長株潭地區在推進環境污染責任險方面進行了積極探索，湖南省對在全省范圍內推廣環境污染責任險的工作機制也進行了創新:一是明確工作目標。長株潭地區要求試點范圍內的高風險企業在2009年內全部投保，其他市(州)試點范圍內的企業要求在2010年內全部投保；二是促使企業積極投保。湖南省環保廳在辦理排污許可和開展行業準入審核、“三同時”驗收等日常工作中積極開展環境污染責任險的引導工作，使企業得到直接和明確的指導；三是制定優惠投保政策。對于上年已投保而未出險的企業，續保時保費優惠5％，連續兩年未出險的企業保費優惠10％；四是建立特大環境污染事故應急基金，用于重特大環境污染事故的救助和環境恢復，提高環境污染應急處置能力；五是探索環境污染責任險新品種。
經過諸多措施的多管齊下，湖南省的環境污染責任險試點工作取得了顯著成效，收到了較好的環境、社會效益。
環境污染責任險想要縱深推進，立法亟待加強
平安保險公司湖南分公司是湖南省環境污染責任險的承保公司，平安產險總公司于2008年4月自行開發平安環境污染責任險，向中國保監會備案后正式推向市場。
憑借著承保范圍廣泛、保險責任廣泛、責任范圍針對性強和投保簡便等有利特點，截至2010年10月，平安保險公司湖南分公司共承保企業240家(次)，保險保障金額已達2.8億元，已決賠付142萬元，未決案件估損金額194萬元，較好地滿足了市場需求。
一些企業在嘗到投保的甜頭之后，已經自發地從“要我保”向“我要保”轉變。但公司負責人同時指出，環境污染責任險要想縱深推進，還需解決企業認識不夠、企業違法成本低現狀帶來的企業投保積極性不高、企業未設投保資金預算和政府沒有制度要求等問題。
要徹底解決這些問題，不但要加強立法，保障綠色保險的法律地位，使之成為新上項目和已有工業、企業運轉的剛性要求，還要加大處罰力度，徹底改變企業違法成本低的現象，使企業自覺投保。
環境污染責任險還需要政府更多支持
“并不是投了保險就高枕無憂了。”今年已經是第二年續保的湖南株洲冶煉集團股份有限公司負責人表示，今后他們會更加注重污染防治，科學地評估環境風險，合理繳納保險費用，使綠色保險能更好地發揮作用。同時，他們也希望保險公司進一步培育市場，積極推廣，制訂優惠政策，吸納更多企業特別是中小企業參與投保，讓更多的企業享受到綠色保險的益處。
湖南昊華化工有限責任公司是國內獲得環境污染責任保險理賠的第一家企業，在投保以后，公司又投資了1000多萬元進行水、氣污染治理，并增設了新的污染處理設施。公司負責人認為，投保可以在不影響工廠生產的情況下，更加快速、直接地處理環境污染對周邊環境和居民造成的影響，是一個好方法。但是環境污染責任險還需要更多的政府支持。
“鑒于環境保護的復雜性和專業性，政府可以考慮增加優惠政策和措施，提高企業投保積極性；保險公司也應成立專門的部門來處理企業污染問題、了解企業的生產流程并幫助企業減輕和控制污染。”這位負責人表示。
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