江西今年內85個污水處理廠將全部建成
有著“母親湖”之稱的鄱陽湖，像一顆璀璨的明珠鑲嵌在江西大地上。她內與贛江、撫河、信江、饒江、修河等“五河”相連，外與長江相通，既是江西的母親湖，又是長江水系的天然調節器。它的一沉一浮、一枯一榮，牽動著4300萬江西人民的心？如何才能讓這片清水永遠清澈，就必須加快縣城污水處理廠和地下管網的規劃建設，決不允許污染物進入……
保護母親湖一言九鼎
江西盤活存量資產，構建治污融資平臺，今年內85個污水處理廠將全部建成
江西贛州，一場污水處理設施“百日會戰”剛剛結束，近4萬平方公里的土地實現了縣級污水處理廠零的突破，總投資11.6億元的18個縣（市）的污水處理廠3月底全部建成。
包括贛州在內的整個江西省，縣級污水處理設施建設正在全面推進。江西省財政廳整合84家省直單位的賓館、招待所、商鋪，組建了評估資產超過150億元的省行政事業資產集團公司，以此為平臺進行融資建設85個縣市污水處理廠，計劃兩年內完成原本12-15年才能建成的項目。
治污缺錢，盤活存量資本
資料顯示，江西省經鄱陽湖調蓄注入長江的水量，超過黃、淮、海三大水系的綜合，對維系長江中下游地區乃至全國生態安全、飲水安全具有重要的作用。由于鄱陽湖濱湖縣（市）普遍沒有污水處理設施，各地生活污水不是直接排入鄱陽湖，就是直接排入長江。“淮河遭到污染后，先后投入600多億之力都依然無法恢復原有生態，如果不汲取這樣的教訓，鄱陽湖將后患無窮。”江西省環保專家不免有些擔憂。
“要保護好鄱陽湖生態環境，使鄱陽湖永遠成為一湖清水。”溫總理的心愿也是江西全省人民一直以來所共同期盼的。2008年8月，江西省委省政府作出了建設鄱陽湖生態經濟區的決策，并提出了“治污先行”，決定用2年時間在全省所有縣市建立污水處理設施及配套管網，新增日處理污水能力165萬噸，截污管網3310公里。需要建設的治污管網總投資高達72億元，但中央每年安排的污水處理專項資金只有6億元，資金缺口何以彌補？
作為公益事業基礎設施建設，這擔子自然而然就落在了財政的肩上。然而江西經濟發展水平相對落后，財政并不寬裕，單純依靠中央和省財政每年安排的污水處理專項資金，須十幾年才能建成，而治污工程需立即開始啟動，初始建設成本需一筆巨額資金的一次性投入。
無米之炊，如何下手？
在大家為如何籌集這筆資金發愁時，一筆“幾乎被人遺忘”的資產進入了財政部門的視野——行政事業所屬的賓館、招待所、商鋪。長期以來，這些經營性資產一直由各單位分散占有、各自使用，作為政府存量資產存在。江西省財政廳工作人員說，這些都屬于純國有資產，多數收歸政府集中管理，或者收取租金、經營收入，其日常收益一年也就幾個億，用來抵押卻可一次性獲得貸款十幾個億。
近年，我省財政緊緊圍繞省委省政府工作大局，跳出財政抓財政，實現由“消極安排型”財政向“積極發展型”財政轉變，積極拓寬思維。新思路引領新發展，新方式。為了進一步探索和建立有效的行政事業性國有資產管理體制，充分發揮國有資產促進經濟社會發展的杠杠作用，江西出招實現了從國有資源，資產、資本、資金的良性循環。
由江西省財政廳牽頭，集中整合了84家省直單位的賓館、招待所、商鋪，將這些塵封的存量資產通過產權折股成立省行政事業資產集團公司，資產評估價值超過了100多億元。以省行政事業資產集團公司作為平臺，江西展開了治污融資行動：將全省85個污水處理廠項目整體打包，自行籌措資本金12億元，省行政事業資產集團統一向國家開發銀行牽頭的8家銀行融資銀團貸款，最終獲得期限為10-15年的60億元貸款。
項目打包，“綠色招商”零負擔
借了這么多錢怎么償還？實質上，在整個過程中，江西污水處理設施沒有給政府新增任何財政負擔。江西省財政廳廳長胡幼桃表示，主要做法是，對管網建設資金貸款，主要是通過中央財政安排的有關專項資金逐年償還；對污水處理廠建設資金貸款，主要按照市場競拍的方法出讓污水處理廠特許經營權，所得收入專項用于償還貸款本息。
這個綠色產業項目實行的“綠色招商”方式，即打捆出讓污水處理廠的特許經營權。各縣（市）污水處理設施項目建成后，省政府采取打捆或整體打捆的方法，通過市場競爭方式統一出售特許經營權。目前，已有美國、新加坡、香港和內陸地區的23多家財團要求受讓我省縣市污水處理廠特許經營權。
如今，72億資金都已到位，各項運作仍是穩步推進之中。江西省統一安排各縣（市）建設資金，并與各縣（市）簽訂借款協議。各縣（市）政府組建實體公司，承擔資金管理和項目建設職責，負責償還借款。各級政府按照統一規劃，組織污水處理基礎設施建設縣（市）生活污水處理設施建設，以降低工程建設運營成本，提高工程質量與效率。
2008年8月份，江西第一批45個縣（市）污水處理設施全面開工，成功打響這場治污護湖攻堅戰的第一炮。
2008年12月份，江西第二批40個縣（市）污水處理廠也全面開工。至此，85個污水處理廠的建設項目實施方案終于塵埃落定。
此后，捷報不斷傳來——
贛州，一場污水處理設施“百日會戰”剛剛結束，近4萬平方公里的土地實現了縣級污水處理廠零的突破。
作為全省第一批開工建設的縣級污水處理項目之一，投資近1600萬元的分宜縣污水處理廠一期主體工程近日全面竣工，待配套管網建成投產后，日處理污水規模最高可達1萬噸，污水處理后達到一級B排放標準。
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