河北冀州市：擁抱衡水湖 做足水文章
——投資30多億元的首批20項重點工程目前已基本竣工
衡水湖岸邊，典雅的陶瓷博物館、現代時尚的廣電文藝中心、波浪造型的濱湖生態會館等一座座新穎別致的建筑，猶如珍珠般點綴在帶狀公園間……站在河北省冀州市濱湖新區雙向十車道的湖濱大道上放眼北望，一幅美麗的圖畫展現在眼前。
"擁抱衡水湖，做足水文章"。冀州市委書記劉全會說，衡水湖是冀州城市發展可以借用的一筆豐富資源。依湖而建的濱湖新區，充分發揮濱水優勢，建成集中展示冀州古韻今風的地標性區域，打造新的城市名片。
把環境資源轉化為發展亮點
"這里曾是城市最臟亂的地方。"在濱湖新區春瀾路一座別致的景觀橋邊，正在湖邊垂釣的李建勝老人，對3年前衡水湖及周邊的臟亂差現象記憶猶新。過去，衡水湖中密密麻麻分布著眾多網箱、攔網、圍埝，就像一個大養殖場。湖邊，不算水泥廠、煉鐵廠、色織廠，僅采暖鑄造企業就有32家，每天排入衡水湖的生產和生活污水就有1.5萬噸。
"把最好的環境資源轉化成發展的最大亮點"。2008年以來，冀州市連續開展了透湖拆遷、凈化衡水湖環境綜合整治行動，關停搬遷各類企業30多家，拆除各類門店住宅500多戶；清理取締湖區養魚網箱1058個、攔網養魚4350畝、圍埝養魚5800畝。
立足深厚的歷史文化底蘊和得天獨厚的濱湖優勢，冀州市確立了建設濱湖文化名城的發展定位，按照"擁抱衡水湖，融入大衡水北方水城"的思路，啟動了濱湖新區建設。
新區位于冀州新城區、衡水湖與古城區交接地帶，規劃面積30平方公里，核心區面積10平方公里。新區定位為集中展示冀州古韻今風的地標性區域，主要包括一軸、兩環、三島、四區。一軸即湖濱大道，其北部為濱湖生態旅游區，南部為高檔商住區；兩環即兩條主要景觀走廊；三島即月亮島、仙帝島、生態密林島；四區即生態區、居住區、功能區、公園區。
新區將大力發展新興服務業，著力構建以旅游業為主，集餐飲、娛樂、旅游、會展、購物、健身于一體的第三產業聚集區，形成功能完善、特色突出、經濟繁榮的"九州之首"新的城市名片。2008年5月，冀州市投資30多億元，啟動了濱湖新區首批20項重點工程。這些項目既有彰顯厚重歷史文化底蘊的濱湖公園、九州文化廣場等，也有建筑風格時尚現代的溫州大廈、吉美購物廣場等。目前，首批工程已基本竣工，新的工程正在陸續建設。
精品意識貫穿城市建設始終
走進濱湖公園，第一感覺就是大氣:濱湖新區核心區面積10平方公里，而濱湖公園就占了兩平方公里。穿行其中，大到歷史名人雕塑長廊、游賞碼頭，小到石亭、花架和路燈，處處讓人深感精致之美。
"不做則已，做就要做成精品。"公園在設計之初先是比較了國內12家甲級資質單位的概念性設計，后來又確定4家單位分別進行具體的規劃設計。之后，經過專家嚴格評審，最終選定了北京中外建筑設計公司的方案。
濱湖新區的所有重點工程，規劃設計全部出自國內外一流規劃設計單位。新區總規劃出自上海同濟大學城市規劃設計院，湖濱生態會館由沈陽美景環境藝術公司設計，碧水灣五星級酒店由法國AMA公司擔綱。
"打造獨具魅力的現代城市，必須大手筆、高起點，把精品意識貫穿城市建設始終。"冀州市市長劉占強介紹，以"三十年領先，五十年不落伍，打造百年經典城市"為目標，要求投資3000萬元以上的項目，不但必須要由甲級資質規劃設計單位擔綱，且總體規劃、細部設計、施工圖等還要全部出自一家之手，目的就是要把一流單位的設計理念貫穿始終。
精品理念催生了一系列精品工程:冀寶齋博物館為國內最大的古陶瓷展館，濱湖公園為長江以北最大的縣級城市親水公園，廣電文藝中心為全省縣級一流媒體平臺，碧水灣港為衡水湖及周邊地區較大規模的生態式旅游碼頭。
成立城投公司破解融資難題
過去，冀州市政府的一些固定資產一直分屬于各個部門，由于產權分散，無法統一高效利用。2008年，冀州市將這些資產的產權集中起來，成立了衡水市第一家、全省第二家縣級城投公司。
汲取個別地區城投公司因重"引血"、輕"造血"，導致償債能力過低破產或舉步維艱的教訓，冀州市從財政資金、土地出讓收益和其他經營開發性收入中拿出一定比例資金，設立了城建項目償債基金，形成了以營利性項目為載體，以城建項目償債基金為還款來源的償債保障機制，堅定了投資者對城投公司的信心。通過城投公司運作以及采取BT、BOT等融資手段，冀州市先后融資11億多元，加快了城市基礎設施建設。
濱湖公園僅綠化工程的投資就達3600多萬元。冀州市城投公司采用BT模式，先由工程承建方投資建設，工程竣工并驗收合格后，先支付10％工程款；養護期滿后，再支付30％的工程款和一定利息；隨后3年內，分年度支付剩余的工程款息。在此期間，承建方必須保證所栽灌木成活率達到99％，喬木成活率達到100％。這一項目的實施，開創了河北省城市市政綠化采用BT模式的先河。
通過拓展城建融資渠道，冀州市解決了許多以前想干卻干不成的事，初步實現了由"有多少錢辦多少事"向"有多少事籌多少錢"轉變。冀州市供熱管網超期服役8年，不僅難以適應城區擴大后的需求，而且跑冒滴漏嚴重，供熱效率低。冀州市采用BOT模式，向社會融資1億元實施了熱網改造，成功解決了政府多年未能解決的難題。
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