江西：327億元治污呵護鄱陽湖
相關資料顯示，全國四大淡水湖中，鄱陽湖已成為唯一沒有富營養化的湖泊。但在工業化、城鎮化快速推進的今天，如何保護鄱陽湖的“一湖清水”，已成為考驗贛鄱科學發展能力的“試金石”。“既要金山銀山，更要綠水青山”、“我們一定要像珍惜生命那樣珍惜青山綠水，要像愛護眼睛那樣愛護青山綠水”。面對挑戰，省委、省政府作出了響亮的回答。并且在2008年初夏，決定了打響一場保護青山綠水的大“戰役”——預計總投資327億元，在全省所有縣（市）全部建成城鎮污水處理設施并投入運營，大幅提高城鎮污水處理能力。資金投入之巨、覆蓋范圍之廣、建設節奏之快，傳遞出江西保護青山綠水、推進可持續發展、謀求人民福祉的堅定決心。
A 集全省之力“治污”保“一湖清水”
“像江西這樣好的生態環境，在中國已經不多了，一定要保護好”，“要保護好鄱陽湖生態環境，使鄱陽湖永遠成為一湖清水。”這是溫家寶總理在江西省視察時，就生態環境保護問題作出的重要指示。省委書記蘇榮也曾經在多個場合表示，江西山好水好，這是上天賜給江西的福分，也是江西人民幾十年堅持生態建設的結果。記者從環保部門了解到，江西是全國生態最為優良的六個省份之一，森林覆蓋率高達60.5%，河流總體水質I至Ⅲ類占77％。但隨著城鎮化和工業化進程的加快，工業和生活污水已經成為影響江西生態環境的主要污染物之一。“淮河遭到污染后，先后投入600多億元治理而依然無法恢復原有生態。如果不汲取這樣的教訓，鄱陽湖將后患無窮。”省環保廳的相關專家表示，省委、省政府對此也高度重視，緊急啟動了污水處理工程的建設，重點保護鄱陽湖“一湖清水”以及五大河流源頭生態環境。
“江西省五大河流都是經鄱陽湖匯入長江，鄱陽湖水的治理，必須集合全省之力來治污。”記者從省環保部門了解到，江西省經鄱陽湖調蓄注入長江的水量，超過黃、淮、海三大水系的總和，對維系長江中下游地區乃至全國生態安全、飲水安全具有重要的作用。由于鄱陽湖濱湖縣（市）的污水處理能力不足，各地未經處理的生活污水要么直接排入鄱陽湖，要么就是直排進入長江。江西省下決心集全省之力，解決好縣城以上城鎮的污水處理問題，就是要保護好、建設好江西的生態環境。
B 縣級污水處理廠全覆蓋
謀定而后動。在省委、省政府作出集全省之力建設污水處理設施的指示之后。2008年5月4日，全省加快建設縣（市）污水處理設施動員大會召開。根據會議要求，著眼于保護鄱陽湖“一湖清水”以及五大河流源頭生態環境，首期45個縣（市）污水處理設施將在8月1日全面開工。2009年年底，江西省84個縣\(市、區\)實施了85座污水處理設施建設，第一批45個縣\(市、區\)于2008年8月1日開工，第二批39個縣\(市、區\)于2008年12月3日開工。到2009年12月28日，全部完成建設任務。2010年已全部投入試運營，日處理污水能力達105.55萬立方米。同時二期配套管網建設正在加快實施，全年新建排水管網1349.8公里，改建360.6公里，投資28億元。
“我們提前半年完成建設目標，成為全國第五個縣級污水處理廠全覆蓋的省份，創立了在經濟欠發達地區加快城鎮污水處理設施建設的新模式。目前全省85個污水處理廠已全面投入試運行，日處理污水能力105.55萬立方米，建成截污干管1354公里。”江西省住建廳污水處理處一名負責人說，在“十二五”期間，江西省計劃新建和改造升級配套污水管網6022公里。其中，2011年計劃新建和改造升級城鎮生活污水管網1230公里。到2015年年底，全省城鎮生活污水處理能力達到747.6萬立方米/日，全省城鎮生活污水處理率由今年的62%提高到85%。
C “草船借箭”首創建設、融資新模式
兵馬未動，糧草先行。要建污水處理廠，巨額的建設資金難題就擺在面前。而且污水處理廠的建設難點還比較特殊，管網的建設資金大于建廠的資金。江西的財政并不寬裕。建設污水處理設施的巨額資金從何而來？記者了解到，江西省積極探尋破解難題的“金鑰匙”，充分體現了高超的城市經營“藝術”。
在污水處理設施建設上，江西省縣\(市\)污水處理設施建設實行由省里統一建設目標與時間節點、統一實施步驟、統一規劃、統一政策、統一審批、統一融資、統一協調調度，并按市場方式通過公開招標確定施工隊伍、設備設施、供貨企業和特許經營權運營商的模式，實現了政府主導與市場運作的有機結合，創建了新的模式。在融資模式上，江西省也有了創新，江西省以省行政事業資產集團公司為全省污水處理設施建設融資平臺，以特許經營權做質押，統一向國家開發銀行牽頭的8家銀行申請貸款40.8億元，加上中央和省補助資金12.26億元。統一安排各縣（市）建設資金，并與各縣（市）簽訂借款協議。各縣（市）政府組建實體公司，承擔資金管理和項目建設職責，負責償還借款。與此同時，江西省實行環保產業“綠色招商”，“打捆”出讓污水處理廠的特許經營權。各縣（市）污水處理設施項目建成后，由省政府采取整體“打捆”或部分“打捆”的辦法，通過市場競爭方式統一出售特許經營權。這樣，既有效避免了縣（市）誤招實力不強的企業，又防止一些贏利能力較弱的縣（市）污水處理廠建成后無人問津。所有出讓所得的收入，專項用于償還銀行貸款。既讓生態得到了及時的保護，又為江西經濟社會全面、協調、可持續發展創造了條件。
D 堅決杜絕“曬太陽”工程
污水處理廠必須“喝”到足夠多的水，才能確保污水處理設施發揮減排的作用。而要“喝”到水，污水處理設施的配套管網自然成了必不可少的“大動脈”，否則的話，污水處理廠就成了專門應付領導檢查的“形象工程。”對此，省委書記蘇榮就多次強調，必須確保城鎮污水處理設施發揮實際作用，決不允許地上建廠、地下空轉，決不能讓污水處理設施成擺設，決不能有任何疏忽大意。
“好事一定要辦好，哪怕增加投資，也要一次完成，投入使用，決不走形式，決不大意。”省發改委相關處室的負責人稱，為把縣（市）污水處理設施建設這件實事辦實、好事辦好，江西省采取了一條關鍵措施，就是污水處理廠必須與地下管網同步規劃、同步設計、同步審批、同步建設、同步完工、同步運行，促使污水處理廠設計規模與實際需要相匹配、污水處理廠與污水管網建設相配套。“這是對工作負責，對事業負責，對子孫后代負責。”該負責人還稱，建設污水處理設施是保護好我們母親河、保護好我們鄱陽湖、保護好我們一湖清水所必須采取的斷然措施。所有建設方案，必須在開工前嚴格把關，既要把關地上的選址和規劃設計，也要把關地下的管網設計，達不到設計要求絕對不許開工。
水清而靈氣頓生，水清而商機頻來。隨著江西省各縣市的污水處理廠陸續投入使用，江西省的生態環境持續穩定，企業有了更大的發展空間，市民有了更多的幸福感。“青山湖污水處理廠、紅谷灘污水處理廠先后建成投入使用，城市生活污水得到有效處理，這為南昌的企業發展拓展更廣闊的空間。”南昌市環保局負責人稱，污水處理量的加大可以減少COD的年排放容量，這無疑給工業的發展壯大帶來了機會。“天更藍了，水更清了，我們的生活也更美好了。”南昌市民劉女士稱，中博會、綠博會等大型活動紛至沓來就是見證。專家指出，這些活動大大提升了南昌的知名度和美譽度，其產生的品牌價值無法用金錢來衡量。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
