各自為陣 《京都議定書》替代協議有成鏡花水月之險
9月7日，印度洋島國馬爾代夫總統穆罕默德·納希德宣布，他將缺席定于１２月在丹麥首都哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會，以減少開支。另外，馬爾代夫計劃向游客征收每人每天３美元的環保稅，以彌補氣候變化對本國經濟造成的損失。
“由于沒錢，我們無法去哥本哈根。”納希德７日在馬爾代夫首都馬累告訴媒體記者。他說，由于全球經濟放緩導致國內旅游業收入銳減，經濟形勢嚴峻，預算赤字在國內生產總值中的比例高達３４％，創歷史最高紀錄。
島國：利益相關 影響力小
馬爾代夫風光綺麗，一直是高端旅游市場青睞的對象。該國每年的經濟收入為8.5億美元，其中超過1/4來自旅游業。但因氣候變暖導致海平面上升，100 年后，這座美麗的海灘國家大部分領土恐將被無情的海水淹沒。馬爾代夫是世界上海拔最低的國家，超過８０％的陸地平均海拔不足１米。聯合國政府間氣候變化問題研究小組２００７年警告說，如果到２１００年海平面上升１８至５９厘米，將足以讓馬爾代夫遭遇“滅頂之災”。
總統辦公室８月就曾表示，因預算危機，總統無法出席哥本哈根會議，因為馬爾代夫已經向國際貨幣基金組織借款6000萬美元。納希德還坦言，馬爾代夫在哥本哈根會議上的作用微乎其微，盡管達成替代《京都議定書》的談判是舉足輕重的大事。他遺憾地表示：“馬爾代夫參加締約國大會沒有意義，因為我們的國家是個小國，像印度、中國和美國這樣的大國才不得不參加。”
由馬爾代夫等43個熱帶島國組成的聯盟曾建議將氣溫相比工業革命前的水平升幅控制在1.5°C以內。然而歐盟和大部分環境組織則認為，會議能就氣溫升幅不高于2°C達成協議都困難重重。顯然會議成果可能低于期望值，也是馬爾代夫缺乏動力參加會議的原因之一。
就在馬爾代夫“哭窮”的第二天，會議主辦國丹麥立即表態要慷慨解囊。
正如部分環保人士擔心，受氣候變化影響最直接的馬爾代夫缺席哥本哈根會議，不利于國際氣候變化談判取得進展。
丹麥發展與合作部長特納斯接受媒體采訪時表示，早已考慮到個別國家的經濟困難，“丹麥在過去兩年中共為聯合國氣候變化框架公約提供了250萬歐元的資金，以保證每個最不發達國家及島嶼都能派出不少于3個代表出席哥本哈根大會”。
歐洲：強調減排要統一立場
丹麥的積極得到了主要歐盟成員國的響應。
9月8日，英國、法國和瑞典外長相繼發言，稱哥本哈根會議必須取得進展，“如果還無所作為，地球可能會爆發生態危機進而威脅人類生存”。
法國外長庫什內在出席巴黎政治學院一場辯論時強調，氣候變化引發的是包括水資源缺乏、衛生狀況惡化、人口減少以及發展放緩等一連串問題。為此他還引入“ 氣候難民”這一概念，稱如果各國還不行動起來，將會造成2億氣候難民流離失所。另外法國外長還重申歐盟必須統一立場，“用一個聲音說話”，并建議成立世界環境署，專門負責應對氣候變化。
英國外長米利班德顯然對歐盟充滿信心，說歐盟很有可能因為氣候問題而放棄內部不同分歧，真正團結起來。但對歐盟外部事態發展現狀，他表現得相當憂心：“如果所有國家都捱到哥本哈根大會的最后一刻才亮底牌，那么勢必不會達成協議。我們應該形成統一戰線，而不僅僅滿足于表述立場。”
丹麥、英國、芬蘭、法國以及瑞典的外長9月10日齊聚哥本哈根就氣候變化展開討論，為即將到來的聯合國氣候變化大會進行準備。
丹麥外交部發布的一項聲明透露，出席本次會議的5國外長愿就氣候問題給出一個積極的信號。該聲明還呼吁，世界各國外交部門都應該在年底正式大會之前付出更多的努力，為大會的成功召開創造良好的輿論環境。丹麥外長默勒在聲明中說：“我們要竭盡全力，爭取在哥本哈根會議上達成協議，為此，各國外交部門應該加強會議重要性的宣傳力度，把它放在歷史的高度上來擴大影響。”
欠發達國家：抱怨發達國家太吝嗇
財大氣粗的歐盟慣于用金錢擺平紛爭，除了拉人開會，更表示要直接出錢幫助不發達國家減排。之前曾有科學家指出，工業發達國家應為溫室氣體排放造成的全球氣候變暖負主要責任，對此歐盟聲稱不會逃避責任。
由于氣候變化可能納入月底在美國匹茲堡舉行的20國集團會議議程，丹麥氣候與能源部長赫澤高建議，富國在會議期間達成一致，先行動起來，支付前期投入，以應對氣候變化的威脅。有分析人士甚至指出，富國給窮國提供援助的金額多少將直接決定哥本哈根會議能否獲得成功。
針對歐盟的“大方”，欠發達國家并不買賬，認為歐盟喜歡做表面文章。早前曾有消息透露歐盟愿出數十億歐元幫助欠發達國家減排。然而英國路透社記者拿到的一份署名為《歐洲哥本哈根協議藍皮書》的文件顯示，歐盟援助大幅縮水，從原定2020年前每年向發展中國家支付130億到240億歐元，縮減至現在的20 億到150億歐元。
綠色和平組織歐盟辦公室氣候政策鄧布蘭肯稱：“我們歡迎歐盟援助欠發達國家的決定，但是金額明顯太低。”他補充說：“現在沒有時間討價還價了，距紐約峰會（9月24日在聯合國紐約總部舉行的氣候變化高級別會議）就剩下幾周的時間了。”
面對指責，歐盟喊冤，稱其削減經費的主要原因是他們不再認為單純用錢就可讓發展中國家減少工業生產過程中的溫室氣體排放。問題的關鍵是要提高能效，欠發達國家只要改進諸多生產環節的工藝，就能減少80％到90％的碳排放。能效提高不但需要欠發達國家自己動手解決，也使欠發達國家成為唯一的受益者，歐盟顯然不應為這些國家的產業發展埋單。
鄧布蘭肯表示歐盟不過是“五十步笑百步”，其實歐盟內部為提高能效進行的籌資進程也很緩慢。它縮減援助規模的原因是“提高能效前期投入大，見效慢”。
部分新興發展中國家：立場不明確 擔心影響工業化
有西方媒體認為， 在9月4日至5日的20國財長倫敦峰會上，印度等新興發展中國家對氣候變化問題采取避而不談的態度，這使得匹茲堡會議的前景迷霧重重。
韓國環境部長李萬儀9月8日表示：“印度等新興工業化國家在這一問題上的意見肯定會不統一，會強烈要求發達國家給予資金和技術支持……我們認為這些要求是合理的。” 他還進一步稱：“哥本哈根會議的前景并不樂觀，這次會議很難取得成果。”
丹麥氣候與能源部長赫澤高9月8日在歐洲近海石油會議上說，“要團結主要新興發展中國家”，但她對印度等國是否同意減排顯然沒有信心。由于新興發展中國家的溫室氣體排放量在全球排放量中的比例逐漸升高，它們如果積極減排，將會為緩和氣候變化作出巨大貢獻。
然而最近，發達國家希望通過建立碳排放總量控制與交易制度來實現減排目標的呼聲越來越高。這項制度的宗旨就是，排得越多，花得也越多。因此非常不利于經濟落后的發展中國家。碳交易機制一旦正式建立，為了達到減排目標，發展中國家政府將不得不使用財政收入去補貼公司和個人，幫助它們購買碳排指標。這會對發展中國家的生產造成相當程度的影響。并且由于發達國家早已完成工業化，碳排量呈下降趨勢，發展中國家普遍擔心富國會利用碳交易機制逃避支付其應付的全部費用。
再加上經濟衰退的副作用，為避免這樣的不公正，印度等國采取迂回政策，只一再表明大力發展綠色產業的決心，卻很少提減排。持同樣態度的還有煤炭發電比例很高的南非，該國政府發言人9月10日表示，如果證實減排影響經濟，那么就別指望南非簽署協議。
日本：減排“大躍進” 預設不現實前提
盡管不少國家在應對氣候變化的具體目標上裹足不前，但經歷政權更迭的日本則希望在減排問題上做出與自己世界第二經濟大國地位相符的舉動，成為全世界的“榜樣”。
新當選日本首相的民主黨黨魁鳩山由紀夫9月７日上午在參加一個有關環境問題的研討會上發表演講時稱，他將堅持民主黨在其《政權公約》中提出的到２０２０年實現溫室氣體排放比１９９０年減少２５％的中期目標。他同時也表示，僅日本一國提出減排目標并不能阻止氣候變化。日本對國際社會作出上述承諾的前提是，所有主要排放國就積極的減排目標達成協議。
分析人士指出，這一目標很難成為政策施行，不僅是因為它比日本已經確定的中期減排目標高得多，更因為鳩山提出該目標時設定了一個不可能的前提，即所有主要排放國都要減排，這與聯合國的有關氣候公約背道而馳，企圖把本不具有減排義務的發展中國家納入減排范圍，模糊了發達國家與發展中國家的責任區別。
將賭注壓在哥本哈根氣候會議上的國家，并非日本一家。新加坡環境變化高級談判官周泰蘇（音）9月8日在路透社舉辦的全球環境變化和可再生能源峰會上稱，只要聯合國氣候變化大會達成廣泛協議，新加坡也會采取措施，加倍努力限制溫室氣體排放。
出席同一會議的聯合國政府間氣候變化專門委員會主席帕喬里還批評7月份八國集團峰會只是泛泛承諾要將全球溫度升幅控制在2°C，但卻避而不談為實現該目標而需要設定的2020年具體減排比例。
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