城市污水回收現狀和發展戰略探析
[摘要]我國本身水資源十分短缺， 經濟的發展和城市化進程的加快，以及水污染問題的日益嚴重，更加加劇了我國水資源的短缺，這種情況下，污水回收就顯得尤為重要，本文簡單探析了我國城市污水回收的現狀和發展戰略。
城市污水主要包括生活污水和 工業 污水，城市污水回收指的是，生活和工業污水經過處理后，作為工業，農業或市政用水的水源。城市污水中含有污染物質的水量僅占整個污水量的0.1%，其余絕大部分是可用清水，而且城市污水就近可得。水量穩定、易于收集，污水處理技術也比較成熟，將城市污水經常規處理后回收再用于工業是完全可行的。盡管我國水資源十分短缺，但長期以來，城市污水回用一直發展緩慢，水價過低和體制問題是主要阻礙。由于多數城市水廠實行微利甚至政府補貼運行，水價過低，大多數地區回用水在經濟上明顯沒有優勢。管理體制分割又影響了水資源的統一管理，地表水、地下水、供水與用水排水之間條塊分割，形成“多龍管水”。
另外，由于水資源危機感和節水意識不強，認為水取之不盡，用之不竭的觀念還未完全清除，同時，污水回收方面的科技投入也相對不足，政策鼓勵也欠完全，導致全國大型污水回收項目為數不多，與發達國家相比，我國城市污水的回收率還很低，但是西方發達國家已經有了許多成功的實例。美國自50年代起，即開始著手這方面的工作，據報道，美國357個城市實現了污水回收再利用，其中回用于農業占55．3%，回用工業占40．5%；日本早在1962年就開始污水回用的實踐，70年代東京、名古屋和大阪等城市就已將城市污水處理后回用于工業；前蘇聯莫斯科東南區設有專用的工業水系統，有36家工廠使用處理后的城市污水，每日污水回用量達5.5×105m3；南非聯邦不但工業使用再生水，而且在約翰內斯堡市，每日自來水的85%加入的是城市再生水，開創了使用污水回用到飲用水的先例。隨著我國經濟建設和城市化的快速發展，使城市污水排放量增長很快。目前，我國城市污水年排放量已達414億立方米，已建污水處理設施400余座，城市污水處理率達到30%，二級處理率達到15%。根據“十五”計劃綱要要求，到2005年 中國 城市污水處理規模將超過4000萬m3/d，城市污水集中處理率將達到45%，這就給城市污水回收創造了基本條件。
經濟的發展和城市化進程的加快，以及水污染問題的日益嚴重，也導致我國的城市缺水問題十分突出。據統計，我國目前668座城市中有400多座城市存在不同程度缺水，其中136座城市嚴重缺水，日缺水量達1600萬立方米，年缺水量60億立方米，由于缺水每年影響工業產值2000多億元人民幣。嚴重缺水城市主要集中在北方，占全國的2/3，占南方城市總數的30%；南方占全國的1/3，占南方城市總數的17.8%。北方缺水城市中主要是資源型缺水，即城市發展的需水量超過當地水資源承受能力；南方缺水城市中除沿海少數城市外，基本上屬于工程型或污染型缺水，即因工程設施不足或水質受污染造成。
一方面城市缺水十分嚴重，一方面大量的城市污水經治理后又白白流失，浪費了大量的可利用資源。和城市供水量幾乎相等的城市污水中，只有0.1%的污染物質，遠低于海水中3.5%的量值。水在 自然 界中是唯一不可替代的、也是唯一可重復利用的資源。城市污水就近可得，易于收集，再生處理比海水淡化成本低廉，基建投資比遠距離引水經濟。城市污水可以作為可靠的第二水源，這已成為當今世界各國在解決缺水問題時的共識。但是，由于污水回收再利用的復雜性，在我國開展污水回收必須注意以下幾個方面的工作。
一、正確進行城市污水回收的規劃和設計
由于再生水的需求者通常比較分散，用水量較小，因此鋪設再生水管道系統是推廣污水再生利用的關鍵。為了保證處理后的再生水能夠送到各個用戶，首先必須編制城市污水再生利用規劃，確定污水深度處理的規模、位置、再生水管道系統的布局，以指導再生水廠和再生水管道的建設和管理。由于以前的道路和市政管道建設時未能預留再生水管道的位置，或者即使可以安排再生水管道也需要破路才能施工，這便造成了推廣城市污水再生利用的一個主要困難。
二、切實保障城市污水資源化的安全性
在再生水利用的過程中間，保障安全性是非常重要的，不能只注意到大力推廣污水的再生回用，而不注意到安全問題。首先是衛生安全，如回用到農業要保證農作物的衛生質量、保證土壤的質量、保證地下水的質量不受到影響。如果要回用到 工業 要保證工業品的衛生質量、工業用水系統的衛生質量，如工業冷卻水管道系統會不會因為污水水質達不到要求而受到影響，也要注意到環境衛生受不受影響，如灌溉城市綠地、沖刷城市馬路、沖洗城市汽車，要注意到有沒有造成傳染病的可能性，所以衛生標準是最重要的。當然，如果要補給飲用水源則更要注意飲用水源的安全性，另外，其它還有很多安全保障，例如供給的保證度，需要水的工業如果斷水就不行。當然，還有一些特殊的水質要求，如硬度等等。
三、建立必要的政策法規，推進城市污水資源化
如制定再生水回用水質的標準，包括物 理學 標準、化學標準、生物學標準；加強對工業廢水排放進城市下水道的水質控制，現行工業廢水排放至城市下水道的水質標準要嚴格實施，要特別注意含有重金屬的廢水和含有持久性有機污染物的廢水，傳統的污水處理工藝不可能去除這些持久的有機物，如果不在源頭加以控制，并將造成嚴重后果。應該促進工業清潔生產，要在源頭減少廢水量，降低污染負荷。通過清潔生產達到節水、減污的目的，以保障污水回用的安全性。改革水價政策也十分重要，對水資源、自來水、污水排放和再生水都要定價。
四、開發利用適合國情的城市污水處理技術
研究開發適合 中國 國情的城市污水處理和再生技術很重要，既要保證達到水質要求，又希望其基建費用低，能源消耗省，管理很方便、運行很穩定，還希望能夠符合當地的情況，做到因地制宜。
中國地域廣，各地條件不一樣，應努力找尋適合當地條件的處理技術。如西北和東南地理氣候條件完全不同，采取的處理工藝是不能完全一樣的。西北地廣人稀，天然條件下的生物處理工藝將有廣闊的應用前景，在南方溫度比較高的情況下則可以采用厭氧生物處理工藝。污水再生利用產業在我國尚處于 發展 之初，它在未來是否能夠發展到一定的市場規模，成為緩減水資源短缺和水污染嚴重的重要手段，將不僅取決于其自身的 經濟 技術可行性，而且還與政府的產業政策密切相關。
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