禁燒秸稈怎么光喊不奏效 五問有關部門尋求對策
一場秋雨終于讓陷入嚴重污染的南京城稍稍透了口氣，不過秋雨驅散了彌漫在空氣中的焦糊味，卻并沒有打消人們心中的疑問。就在大家對我省6月1日開始執行的全國首部“禁燒”地方立法寄予厚望時，暴發了這樣一場殃及全省大片地區的空氣污染事件，讓所有人倍感困惑：秸稈怎么還在燒？立法怎么不管用？秸稈禁燒與綜合利用無疑已經上升成為一個事關老百姓呼吸、生存的大問題。
最新數據
南京空氣玩“變臉”
上午污染下午良好
連續的空氣污染使生活在臟空氣中的人們倍感呼吸不暢。
從7日中午到8日中午的24小時間，淮安，污染指數超過500，宿遷、揚州超過400，南京也達到319，江蘇四市陷入重度空氣污染，另有六市的空氣也達到了污染級別。臟空氣伴著濃霧如同一個灰色大罩子籠罩在了江蘇上空，嚴重影響了當地百姓生活。
前天中午到昨天中午的24小時間，伴隨著冷空氣的到來，空氣質量有所好轉，但是除南通、連云港、泰州三市外，江蘇其余十市空氣質量依舊不達標，只是污染程度減輕，其中南京城空氣污染指數186，仍然達到了輕度污染的級別。
昨天午后，秋雨的到來，終于讓人們稍稍透了一口氣，霧并沒有完全消散，但空氣中彌漫的焦糊味基本已經消散。南京市的環境質量報告顯示，昨天上午空氣最糟糕的地方是仙林大學城，污染指數達到255，為中度污染。南京城內其他8個監測點中，瑞金路、中華門污染指數也在200以上，達到中度污染。玄武湖、草場門、邁皋橋、奧體中心、浦口為輕度污染。只有山西路稍稍好些，為輕微污染。
不過，多虧了一場大風大雨的到來。中午12點左右，天空下起了雷陣雨，四個小時的雨水足夠把空氣“里里外外”全部洗刷一遍。下午5點左右，南京環境監測中心站工作人員表示，污染已經明顯好轉，指數停留在70的良好水平上。而且，在大風的帶動下，南京現在高樓大廈很多，容易產生“狹管效應”，南京上空灰塵和微小顆粒也被全部吹跑，空氣開始“脫胎換骨”。根據預報，今天南京空氣質量依舊良好。
然而，大雨驅散了空氣中彌漫的焦糊味，卻沒有打消人們心中的疑問：既然下了禁燒令，如何又聞秸稈味？石小磊王娟
五問“秸稈燒出污染天”
1問
污染大爆發源頭在哪里？
云層太厚，環保部門衛星測不到火點
連日來，發生在江蘇大部分地區的空氣嚴重污染事件與秸稈焚燒有著重要關系，除了空氣中的焦糊味，騎自行車時不時飄入眼睛的黑色小灰末都是直接的證明。不過，這次污染大爆發的源頭究竟在哪里呢？記者昨日采訪了南京市環保部門相關人士，了解到的情況是，由于這幾天上空云層太厚，監測衛星無法透過云層監測到哪里有火點，國家環保局提供的衛星資料都顯示沒有拍到火點信息。但是，據多個城市讀者反映，不少地方仍然存在燒秸稈現象，上月底，蘇中、蘇北不少城市就經歷過一次秸稈焚燒引起的污染事件。
2問
不是說我省已立法不許燒秸稈了嗎？
目前是部分禁燒，全禁要到2012年底
今年6月1日省人大通過了《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，為什么立法不管用？幾乎所有人都會提到這一問題。相關立法部門人士的解釋是：我省立法是分步走的，目前還是局部禁燒，比如南京市就是在市區周圍三十公里范圍內禁止露天焚燒秸稈，高速公路及國道、省道和鐵路是兩側五公里范圍內禁燒。立法原文明確規定“逐步擴大禁止露天焚燒秸稈的區域范圍，到2012年底實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈。”這位人士表示，秸稈綜合利用是一個復雜的工作，不可能說禁就全部能禁得了的，這需要一個過程。而且，立法中明確了地方政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，財政部門應加大對秸稈綜合利用支持力度，將秸稈綜合利用資金列入財政預算，對秸稈還田、秸稈氣化、固化成型等資源化利用給予適當補助。
3問
促進秸稈利用的補貼發到農民手里了沒有？
省級資金超1.2億，但是否落實到位還是未知數
那么對于立法中規定的財政撥款給予農民補貼，促進農民回收利用秸稈目前落實得怎樣了呢？是不是錢還沒到位？省財政廳農業處負責人有點“冤枉”地告訴記者，其實去年下半年，我省還未立法時，省財政廳在做今年省級財政預算時就留了3000萬元補貼資金，最近省財政廳又決定拿出一筆支持秸稈機械化還田的專項資金，這筆專項資金省級部分預計將達到8000多萬元，加起來在秸稈綜合利用上今年省財政拿出了超過1.2億元錢。而且，省級資金只是起個引導作用，下面政府還要再撥錢。
不過，這筆錢有沒有真的落到每一位農民手上還是個問號。揚州市一位政府部門人士介紹，揚州推行以獎代補政策，城區周邊禁燒范圍實行秸稈還田，每畝給予10元獎勵；秸稈氣化爐示范點建設，每個點補助2萬元，已經在一層層發放了。“所以我們規定，凡是被查到燒秸稈的人家就拿不到補貼。”
4問
為啥給了補貼還是禁不住燒秸稈？
成本高又麻煩，農民和企業都不買賬
既然已經在下發財政補貼為什么還是禁不住秸稈焚燒？泰州一位讀者也反映，常常看到宣傳秸稈禁燒的小卡車頂著喇叭，一路響著，只是政府喊來喊去，農民該燒的還是燒。
揚州市環保局有關人士坦言：“不是光給錢農民就會不燒的，也不是環保部門到處巡邏就能禁得住那些火光的。”這位人士直嘆“查處也難，讓農民心甘情愿不燒更難。”他說，這也不能怪農民，其實揚州市出臺了多項措施，包括規定發現違規燒秸稈的，就拿不到相關財政補貼等，但是現實情況是，目前農村里勞動力有限，許多農村家庭都是青壯年小伙子出門打工了，剩下老頭老太在家，給了錢人家也不愿搞。
另一方面，企業也認為收購秸稈的成本太高。企業上門收購過程中，直接交給農民的秸稈錢大約是一公斤0.05元，雇傭裝卸工人會產生費用，運輸也產生費用，一般收一公斤秸稈至少需要1到2毛錢的成本，加上秸稈粉碎、壓塊需要投入的設備資金，總體上與用煤發電時的成本差不了多少。
買家與賣家都不買賬，秸稈綜合利用的道路就愈顯漫長曲折了。
5問
政府針對現狀還能做些什么？
建議成立專門機構回收秸稈
“關鍵還是政府做得不到位！”這場大污染過后，許多市民都在思考這樣的問題，有市民就提出：禁不住，說明政府做得還不夠。
對此，有市民就提出建議：政府是不是可以再多做點事？農民自己不愿意回收，政府是不是可以成立專門的機構雇傭專門的人手上門幫助農民做秸稈回收包括企業不愿意花錢去田間收秸稈，政府怎么能就補貼一扔閉目不管了呢？不要總等到秸稈焚燒又引起了嚴重的空氣污染，政府才又緊急動作起來四處滅火才是。
本報記者石小磊
■網友討論
不燒秸稈
應該怎么辦
年年都有這么幾天，我們生活的城市會被一種帶有明顯焦糊味的空氣圍繞。當“空氣質量變得不能再差”，當“煙塵引發濃霧讓出行變得困難”，當“許多人被嗆得咳嗽呼吸不適被迫戴上口罩”，身處其中的我們，自然就要站出來對所謂的元兇“秸稈焚燒”進行義正辭嚴地質疑。
然而，昨天，卻有一篇角度完全不同的帖子，因為引發了長達10頁的網友大討論，而被西祠胡同長時間置頂。這篇由網友基克納所寫的《南京市民：冷漠還無知？談農民燒秸稈利大于弊！》的文章，觀點鮮明地指出，純粹批評農民亂燒同樣是種冷漠。在其后的幾百個跟帖中，不少網友表示開始認真思考，城市人要呼吸，農村人要生活，大家都沒有錯，其實現在最該問一句的是，不燒的話，到底怎么辦！
包括基克納在內，不少網友都深感農民的“不易”。網友“秦祥林VS至尊寶”留言說，燒秸稈肯定是有害的，但是農村那么多秸稈如何處理，對農民也是一個難題。“首先，從肥料角度來說，秸稈還田比燒掉肥效要高，燒其實是浪費。那為什么現在農民喜歡燒秸稈，是因為目前秸稈直接還田，粉碎不充分，一段段的秸稈在土里腐爛降解時間比較長，給下一季農作物播種帶來影響，特別是秧苗的栽插困難。因此，急需解決的是秸稈如何更好的還田。
記者注意到，長達10頁的回復留言中，絕大多數都聲稱“力頂”基克納的觀點，許多人甚至中懇地表示，這個帖子教會大家換個角度想問題，在“秸稈燒出污染天”這樣的一個公共事件里，農村人、城市人互相指責非常不明智。網友“ilovebigbee”說，農村人要生活，城市人要呼吸，大家都沒有錯。所以，農村和城市人就此事互相指責或者辱罵是不明智的，城市人要理解農村居民的難處，農村居民也要理解城市人的困擾。
無論市民還是網友，對于燒秸稈造成污染，大家比較一致的一個觀點就是，焚燒秸稈的確會造成空氣質量嚴重下降。“我們大聲疾呼、熱烈討論的話題，應當盡快變為農民不燒秸稈怎么辦，替他們想出辦法，他們才會自覺棄燒。”
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