征收揚塵費是行政部門權力懶惰
去年，由于南京一直持續無雨，城市灰塵越積越多，加上城市主干道進行工程建設，導致揚塵增多，空氣質量急劇下降。特別是當年10月16日至10月30日，南京就連續15天陷入污染天，這也創了十年來的臟天紀錄，也是7年來藍天計劃首次“泡湯”。近日，南京開始試點征收“揚塵費”，用經濟手段來控制城市空氣質量，引起市民普遍質疑。（1月18日《揚子晚報》）
政府履行公共服務職能，征收揚塵費來控制城市的揚塵污染，用經濟手段來控制城市的空氣質量，依筆者看，其出發點是好的，也算盡心盡力。站在政府角度上看，政府確實為市民做了一件好事。可是，僅僅靠征收揚塵費就能實現藍天計劃嗎？
答案當然是否定的。征收揚塵費在一定程度上雖然給市民吃了一顆“定心丸”，讓市民知道政府至少在為他們考慮，大型上馬工程上交了“治污費”，也會稍微緩解市民的輿論壓力。但，市民在意的并不是交沒交揚塵費，更多是如何能更好地實現藍天計劃，享受到新鮮空氣。
“牽一發而動全身”。城市環境質量如何關乎許多部門的工作是否到位，諸如環保、建工、市容、市政等部門都能牽扯進來，“大家都管，大家都沒管”的情況，現實社會出現不少，出現“三個和尚沒水喝”的尷尬自然也在所難免。更何況，工地交沒交揚塵費對市民來講還是一個疑問呢？
退一步講，即使施工單位上交了，收費部門如果不付諸實踐，不拿錢去監管改善環境，收費又有多少意義可言呢？我們的終極目標是城市空氣質量提高，實現藍天計劃。可如果說，僅僅交了錢施工單位就算沒有責任的話，政府算不算“以罰代管”，沒有最大程度地發揮公共服務職能的作用呢？
實際情況告訴我們，如果按照每月每平方米2毛4分錢的揚塵費來算，施工負責人肯定是選擇交費而不去治理污染。交個揚塵費只要兩三萬，可如果真要落實所有的降塵措施，比如路面硬化、建筑用料的覆蓋、圍擋等等，可能要花到20萬元。這樣一比，交費顯然更劃算。也就是說，施工單位交了揚塵費，可能并不會落實所有的降塵措施，不落實所有降塵措施的話，城市空氣質量一樣得不到改善和保證，藍天計劃自然而然無從談起。
“以罰代管”是行政部門權力懶惰的表現。政府要履行好公共服務職能，顯然不能光靠“交錢”就一罰了之。藍天計劃，猶如一盤象棋，車、馬、炮、卒等將士若都不服從安排，不統一調度的話，帥位自然長久不了。同樣，城市空氣質量要改善，也需要政府很好地統一捏合環保、市容、建工等部門，只有各部門各司其職，誰出問題誰負責，加強環保和輿論監督，才能從根本上解決城市空氣質量問題，也才能消除“三個和尚沒水喝”的尷尬。
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