聚焦蘭州城區污水“全收集、全處理”工程
民生工程中的民生問題———聚焦蘭州城區污水“全收集、全處理”工程(一)
要說蘭州市民當下最關心的話題，莫過于市區道路擁堵。此起彼伏的擁堵源于今年蘭州市城市建設“一號工程”———城區污水“全收集、全處理”工程。這一旨在保護母親河、提高城區污水處理能力的民生工程在不期然間演化成了一場交通變局。
而在這場變局中，集中力量打好城市污水治理攻堅戰對蘭州意味著什么？城區道路大開挖又對這座城市的居民生活帶來了什么影響？
污水處理事關330多萬市民切身利益蘭州人必須面對的一個事實是，目前污水處理率僅達60%，是西北五省區污水處理率最低的省會城市。
有報道稱，黃河蘭州段城市污水量占到了排入黃河污水總量的3/4，這意味著每年有接近一億噸生活污水未經任何處理，就直接排入了黃河。有媒體曾公開批評說：“黃河實際上成了蘭州市排放生活污水的下水溝。”
在這樣的背景下，蘭州實施城區污水“全收集、全處理”工程就成為了優化城市環境和提升城市品位的重大舉措，同時也是改善民生和提高群眾幸福感的迫切需要。
根據國家和省上今年對蘭州市污染物減排的要求，今年12月底前必須實現城區污水“全收集”的工作目標，否則國家將對全省項目實施區域限批。
于是，這一事關330多萬市民切身利益的民生工程便具有相當的緊迫感。
據了解，這一工程建成后，將大大提升蘭州城區污水收集和處理能力，產生比較明顯的環境效益和社會效益，為改善城市環境質量、保護母親河作出重大貢獻。一是提高城區污水的收集率，基本實現蘭州市城區污水全收集。二是實現城區排水管道雨污分流，解決城區管道老化、容量不足、排水不暢、道路積水等問題。三是城區管網密度由每平方公里3.3公里增加到5公里，使市區排水網絡建設不斷完善，增強城市綜合防災防汛能力。
一組數據是這樣的：城市生活污水日處理能力將由目前的36萬立方米/日，提高到近期60萬立方米/日，遠期84萬立方米/日，使市區污水基本實現全處理，達到國家規定的標準。
與民生工程相伴的是道路大開挖就蘭州污水治理的現狀來看，由于受財力的限制，多年來在城市基礎設施建設方面投入不足，城市排水設施建設方面的歷史欠賬多，特別是城區排水管網和污水處理廠建設與國家的要求還有很大差距。
截至2009年，蘭州近郊四區共有排水管網656公里，其中上世紀80年代前的管網301公里，占全部管網的46%，這些排水管道存在著管徑小、管道老化、排水能力低、雨污混流等問題，并且在城區邊遠及高坪地區還沒有敷設排水管網，整個城市的排水系統不夠完善。同時，城市生活污水處理廠建設也較為滯后，僅僅建成了雁兒灣污水處理廠和七里河安寧污水處理廠，并且由于建成時間較早，已不符合國家新的排放標準，迫切需要改造提升，目前，這兩座污水處理廠的處理能力為36萬立方米/日，由于管網不配套，實際處理量僅為33萬立方米/日，全市的污水處理率也只有60%左右。
在會寧路附近一家屬院里，正在移植盆栽的趙先生說：“我住的樓都是上世紀50年代修的，樓老了，上下管道都銹了、裂了，常常出問題，就叫人來修，每次都是自己花錢。不僅如此，街頭的污水時不時流的滿路都是，臭氣熏天。”
趙先生說，他希望能修得質量好一點，也別像以往修好了過不了多久又挖開了。
在郵電大樓附近，記者碰到了常年居住在此的鄭先生。他說，這一片是市區較低的地方，一下雨就容易積水，出門特別不方便，就盼著早日能修呢。
不容忽視的一個事實是，與民生工程相伴的是道路大開挖，大開挖對我們每一個市民又意味著什么？鄭先生說，交通大面積擁堵是他最不愿看到的。
這幾天，家住東崗路的王希很苦惱，在這條路上，從氣象局到拱星墩干休所已挖開一段，從蘭州三十二中到店子街丁字路口也在挖，在自西向東的半幅路上，車輛只能緩慢前行。從家里到上班的南關什字以前也就半個小時，現在最快也得一個多小時，有時堵到路上，都快在車里睡著了。
自大開挖以來，在部分路段、路口高峰時間已經出現交通擁堵現象，如安定門丁字路口、永昌路南口，廣場東口至省委十字一帶交通擁堵的問題較為突出。由于現開工路段都是剛開工，封閉施工的路段少、面積小，還沒有全面開工，目前的交通擁堵可能只是剛剛開始。3月19日，蘭州市公安局交警支隊副支隊長傅連宏在新聞發布會上提醒說，下一步，隨著瑞德大道、魚池口路、甸子街開挖，將對東崗轄區交通造成很大影響。因為在五里鋪一帶，商貿中心比較集中，人流、車流較大，可提供車輛繞行的路段比較少。還有，段家灘路路基窄、路況差，年久失修，通行速度比較緩慢，以上路段的開挖勢必造成東湖賓館、釀造廠一帶車流量加大、交通擁堵加劇。從3月20日起，七里河黃河大橋正式維修加固，橋面全封閉施工，計劃整個工期為8個月。在維修期間，機動車將在小西湖立交橋、城關黃河大橋繞行，這樣勢必造成南濱河路白云觀至靜寧路北口路段的車流量增大，加劇這一路段的交通擁堵。
傅連宏很坦誠地說，這次污水全收集、全處理項目的開挖將給蘭州市，尤其是城關區主城區道路的交通帶來較大的影響。
交通擁堵檢驗工程“民生性”
污水治理是民生工程，何以保證民生工程的“民生性”？這其中解決交通擁堵就成了最大的考驗。
“好事要辦好，更要辦得漂亮，才能體現政府決策者與執行者的智慧。”市民王希說。他看到了政府發布的一系列治理交通擁堵的措施，怎么樣落實好，就成了他的期盼。
眾所周知，蘭州市城市交通綜合運輸體系尚未形成，現有的道路系統不完善，路網覆蓋率低、密度小，而近年來機動車數量增加較快，加劇了車輛堵塞。因此，在項目實施中，蘭州市提出分三期進行，并做到一區一方案，一期一策，一路一策，把對城市交通造成的影響盡量降到最低。
在白銀路施工現場，施工方懸掛了一個通告牌，上面寫著完工日期等內容。3月18日，來此檢查工作的蘭州市委副書記、市長袁占亭看到通告牌后，當即要求施工方要將其懸掛在明顯的區域，讓所有路過市民看得到。
“要讓大家監督你們(施工方)的施工，如果到了6月13日不能完工，你們就應該站到馬路上向全體老百姓道歉。”
蘭州市政府很歡迎媒體的監督和支持。下一步蘭州市還將通過手機短信方式向出租車司機提供路況信息，通過網絡公開道路開挖信息，并將認真抓好督查落實，保證工程質量與進度。在具體施工過程中，主干道將盡量采取晚上施工，白天鋪設鋼板正常通行；次干道施工要加班加點，爭取提前完工。
傅連宏表示，自工程開工以來，交警部門全警動員，加班加點，全力緩解城區道路交通擁堵，全面落實輕微交通事故由一線民警快速處理制度，最大限度減少因交通事故對車輛通行的影響。針對第一批計劃開挖的22條路段，交警部門已經逐條制定了交通組織方案，要求必須做到：雨水、污水管位不在同一位置的，一律錯時施工，前項工程結束路面恢復后另一項工程才能開工；施工現場全部用護板規范圍擋，嚴禁開放式施工；施工現場兩端必須設置規范醒目的警示燈，夜間要有照明裝置，并在兩端適當位置設置施工提示牌，提示過往駕駛人謹慎駕駛或繞道行駛；在主要節點、出入口、視線死角等處安排專門執勤人員，指揮疏導車輛安全有序通行；所有開挖施工經過交叉路口、單位和居民小區出口的，一律在夜間10：00—次日6：00施工，白天恢復路面或加蓋保障正常通行，最大限度地減輕施工開挖對道路交通的影響。
在政府層面之外，社會各界都在出謀劃策以解交通困局。
“在城市中心，每條路的流量都已接近飽和，如果將相連的路都縮小路幅，那巨大的流量只能像裝不進去的水堵在‘瓶’口。”蘭州交通大學交通規劃研究所所長廣曉平教授說：“錯開開挖時間可以對每條路的流量進行一個合理的分析，根據分析后得出方案，在不同時段安排不相干擾的路段同時開工。”
在采訪中，很多專家還直面了一個不可忽視的問題———市政建設管理漏洞。他們建議要將各條路統籌起來一起解決，并以此為契機，提出解決蘭州城區地下管網和立體交通建設的長遠之策，而不是頭痛了醫頭、腳痛了醫腳。
因為大面積開挖導致的交通擁堵，更多地引發了司機朋友們和出行市民的關注。
———“建議讓天水、平涼等方向的長途車輛不再進東崗，直接從天水路進高速公路，這樣至少會減去現在通過東崗的近一半大型車的數量。”
———“對大型車輛應該限制通行時間，限行比繞行要可行得多。”
———“非機動車道準許機動車借道，以拓寬通行面積；此外，還要加派警力。”
———“只有政府立足長遠設計地下管網，才不致一遍遍地打擾我們的生活，馬路也才不會變成拉鏈。”
……
可以想見，隨著大開挖的持續進行，這樣的或官方或民間的決策與建議還會不斷涌現，這也許是解決污水收集民生工程的市民出行“民生性”的一種有效途徑。
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