環保部門“為污染者諱”的背后
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環保部門在許多時候，是有苦衷的，是無奈的，是心有余而力不足的。至于黑龍江環保廳有沒有遭遇壓力，其之所以不敢公開問題企業，是“擅自”決定還是上有暗示？我們無從得知。但環保部門目前在整治污染企業方面表現出來的軟弱無力，則是不爭的事實。
近日，黑龍江省召開2009年全省環境執法暨應急管理工作會議，邀請10余家媒體參會，而對那些企業仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場。此舉被認為是變相保護違法排污企業和隱患企業，為排污企業遮丑。（4月21日《新京報》）
消息甫出，口水如潮。顯然，拒絕曝光違法污染企業，是一種粗鄙化的“父愛主義”，實際是為虎作倀，拿公民健康權不當回事。因此，黑龍江環保廳遭遇千夫所指，是一種自然而然的結局。至于黑龍江省環保廳某工作人員辯稱，這些材料是內部保密資料，不能對外公布，這亦是粗糙的說辭。
但是，如果一味指責黑龍江環保廳的不作為，或者將板子完全打在環保廳身上，也屬不公。明眼人都知道，在現實語境下，公開不公開違法企業的污染情況，環保部門并不是完全作得了主的。有兩個細節必須提及：一是環保部門本身即是相對邊緣化的冷部門，它們常常身不由己；二是被調查的污染企業往往是當地的納稅大戶，是當地的財神爺，一般部門都要讓其三分，環保部門敢得罪嗎？
不妨舉兩個例子。一是山西省環保局局長劉向東，在接受央視《新聞調查》采訪時還表示：“環保是什么呢？沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號、只會吆喝。”應該說，這樣的苦衷有著現實依據。在當前的體制架構下，基層環保部門由于人財物的掣肘，“仰人鼻息”似乎難免，關鍵時刻自然很難有所作為。劉向東還說了一句頗堪經典的話，“它（基層環保局）這個貓是地方政府養的貓，它這個貓能不能捉耗子，捉幾只是由政府部門說了算，不是環保部門說了算。”明乎此，一切便可釋然，環保部門的尷尬角色，就必然決定了他們在環保執法時心有余而力不足，或者說投鼠忌器。
另一例是環保部副部長潘岳的一次披隱。時任國家環保總局副局長的潘岳，在接受采訪時透露：“有一個資源大省的環保局長，他一邊被省長罵為什么擺不平環保總局，一邊被我罵為什么不能嚴格執法。3年以后，他終于不當局長，調到一個市當市長，他到北京來看我，喝醉了，3年憋的氣終于迸發出來，指著我的鼻子罵了半個小時。”呵呵，這個例子更為生動，也更能說明問題。地方政府要求當地環保局長去擺平國家環保總局，有這樣的權力生態，我們還能指望環保部門能有多大的作為？
另有業內人士表示，排污企業有“三不怕”：不怕環境監察、不怕環境處罰、不怕給老百姓造成損害。因為個別地方政府有“三不查”：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查。
由此可以斷言，環保部門在許多時候，是有苦衷的，是無奈的，是心有余而力不足的。至于黑龍江環保廳有沒有遭遇壓力，其之所以不敢公開問題企業，是“擅自”決定還是上有暗示？我們無從得知。但環保部門目前在整治污染企業方面表現出來的軟弱無力，則是不爭的事實。
有學者建議，目前急需環境執法和監測系統的垂直運作，環保部門應垂直管理，應賦予環保部門強有力的執法權。這是一個不錯的建議，但是垂直不是萬應靈藥，權力倫理的價值表現在多方面，垂直領導只是一方面，權輕權重也是一方面，手握權柄者是否恪盡職守、善待權力也是一方面，此外，如果不賦予民眾更強大的監督權，環保問題也難以得到根本解決。
其實，污染問題不是技術問題，不是資金問題，而是體制問題，是該告別環保“風暴”尋找新路的時候了。
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