赤峰水污染透視
針對水污染事件，赤峰市政府啟動了包括預防疾病、緊急供水等多項預案，并宣布政府先前墊資200萬元為患者進行免費治療。搶修供水管、對新城區供水管網進行清洗消毒、治療患者、安慰民心——一切都在緊張進行。
至記者發稿時，新城區仍未能正常供水，而水污染事件的責任認定也未公布。赤峰本地官方媒體稱，這是一場因強降水引發的水污染公共衛生事件。
如今，當患者逐漸出院，人們在街頭巷尾也逐漸議論起來，有些居民首次發現飲用多年的自來水原是民營企業提供，而來自赤峰市衛生局的消息稱，包括致病的9號水源井在內的6個飲用水源井，該局并未簽署過衛生許可意見。該局一名領導認為，導致4000余人患病的公共衛生事件，并不僅僅是一場暴雨導致水污染那么簡單。
暴雨過后的僥幸
大雨在7月23日下午突如其來。
依據當地氣象部門當時的統計數據，7月23日16時至24日8時，包括赤峰市松山區、紅山區、元寶山區等多個城區普降大雨；其中，市區24小時雨量就達到了83.9毫米，這是40年來當地第二大極值。
依照慣例，九龍供水的質檢員每天都要到水源井取樣，做出水質檢測報告確認合格后，水廠清水池的自來水才向居民輸送。九龍供水公司（下稱九龍供水）辦公室主任郭曉艷說，由于連夜大雨，質檢員在7月24日早上到達第9號水源井時發現，水源井已經被雨水和污水淹沒。
“得知這一情況后，公司采取了按雨水處理的應急預案。”郭曉艷解釋稱，由于從9號水源井取樣失敗，九龍供水只能將水源井的地下水視為“雨水”，通過消毒后向新城區居民輸送。
在九龍供水認為水質沒有問題后——9號水源井的水流向了新城區千家萬戶。
事實證明，這批次的自來水是未達到飲用標準的。玉龍社區居民劉俊說，這期間的自來水有點淡淡的異味，像消毒水的味道。劉俊喝的是煮過的水，但還是導致惡心嘔吐。
據郭曉艷稱，7月25日即有多名用戶致電九龍供水，稱自來水有異味。彼時，九龍供水對該批次自來水的質檢也在進行——有居民稱，當時致電供水公司，得到的答復是水沒有問題。
在化驗結果出來之前，九龍供水流向新城區居民家中的自來水未曾停歇。而在25日下午至26日，新城區如玉龍、錦繡、王府等社區的居民，暴發了惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。
事后，赤峰市衛生局一位領導批評說，九龍供水公司在雨水、污水倒灌水源井后心存僥幸，就算他們沒有權力決定停水，也應該要向衛生部門等打個招呼。
上述領導轉述了九龍供水相關工作人員向赤峰市政府調查組陳述的內容：九龍供水承認，憑常識判斷9號水源井已經被污染，但以為通過消毒可以解決這一問題。
事發三日之后的披露
7月26日，新城區玉龍衛生服務中心等醫療機構，接到嘔吐、腹瀉等癥狀的病人逐漸增多。這引起了衛生局的注意。
7月26日早8時許，衛生局疾控中心及衛生監督所的工作人員，根據新城區衛生服務中心匯報的情況，親臨新城區現場調研。
“大約在9點鐘吧，我們就憑專業經驗得出了初步結論。”赤峰市衛生局副局長馬天山說，“高度懷疑與自來水有關。”衛生局并因此啟動了應急預案。
當日10時許，九龍供水的水樣檢測報告也得出，9號水源井可能被污染。郭曉艷稱，看到水質不合格的檢測報告后，九龍供水向赤峰市衛生監督所和其主管單位赤峰市建設委員會進行了匯報。
中午11時，赤峰官方各部門相繼知道了新城區發生水污染事件，而民眾仍處在迷霧當中。
在赤峰市民聚集的一些網絡論壇及貼吧上，市民憑常識判斷發生集體腹瀉嘔吐等癥狀應該與飲用水有關，但彼時未獲官方正面回應——自7月24日起，如百度網赤峰貼吧等論壇，質疑九龍供水公司及赤峰官方的帖子抱怨紛起。
衛生局和建委將相關情況向赤峰市政府匯報后，7月26日下午6時，有多個部門參加的緊急會議在市政府召開。
據參會的赤峰市衛生局副局長馬天山介紹，在會議上，赤峰市長王中和強調，衛生部門要確保患者生命安全，建設部門啟動應急供水，此外，要做好市民思想工作安撫民心，進行輿論引導時采取“不回避、不隱瞞”的原則。
7月26日下午，衛生部門采集水樣的檢測報告顯示，新城區9號水源井總大腸菌群、菌落總數嚴重超標，同時檢出沙門氏菌。
當晚，新城區18個社區的居民接到九龍供水公司通知，因大雨導致水源井污染，九龍供水提醒用戶注意不要飲用生水并防止造成二次污染。而赤峰市政府召開的新聞發布會稱，新城區發生了“疑似水污染事件”。
民營供水公司一直虧本
2003年，赤峰市開始進行新城區建設。短短幾年間，大多數市直行政機關都搬來此地。新城區配套建設的居民住宅小區，在赤峰也是中高檔的樓盤。水污染事件披露之后，新城區隨著而來的是一陣短暫的人心騷動。在這片官方數據稱居住有5.8萬人的17.5平方公里的土地上，彌漫著恐慌及不滿的情緒。
為了遏制因水污染致病人群的擴大，赤峰市政府宣布先行墊資對新城區在水污染期間出現身體不適的病患進行免費救治；此外，組織18輛消防車從老城區定時向新城居民供水，從老城區引水的應急工程也開始啟動。
事件發生后，供水公司成為眾矢之的。九龍供水公司總經理鄧國明稱，忙得“連紀委找我談話的時間都暫時安排不出”。
2003年，赤峰市興建新城之時，九龍供水也開始進駐此地。九龍供水公司是赤峰九天建材化工（集團）有限公司（下稱“建化集團”）下屬企業；這是建化集團為涉足城市供水行業而專門成立的子公司。
建化集團的前身，是1975年成立的赤峰市電桿廠，該廠先后并購赤峰石灰廠、赤峰鋼鐵廠等企業，并于2004年4月轉制成為民營股份企業。建化集團最先的產業主要包括混凝土、水泥電桿、化工建材等，2003年，開始涉足市政供水行業。
2003年，赤峰市興建新城區時，水、熱、燃氣等公共事業的興建遇到資金難題。當年3月，市政府發布公告，對負責新城區供水、供熱及燃氣的項目進行公開招標——咨詢者多，但卻沒有企業愿意競標；老城區的自來水公司因向新建城區供水有困難，赤峰市政府只得通過市場化運作，以招投標的方式選擇企業為新建城區修建供水項目。
作為當地頗具實力的企業集團，建化集團在政府承諾在用地、稅收等給予優惠政策后，承攬下了建設新城供水管網并負責市政供水的工程。
2003年6月，建化集團籌建了九龍供水公司。據九龍供水公司辦公室主任郭曉艷介紹，新城區整個管網鋪設及水廠建設，總投入約一億五六千萬左右。2004年，九龍供水公司正式獲得供水資質后，開始向新城區居民提供自來水。
自供水以來，九龍供水一直虧本運營。據2004年至2008年的經營收入，5年間九龍供水經營總額為5399萬元左右。
按照赤峰市政府最先的設計規劃，到2010年新城區人口將達到12萬，日供水能力是4.6萬噸，在日用水量達到2萬噸的時候，供水公司即可實現盈虧平衡。
但是，自從新城區建設以來，日用水量從未達到預設的水平。2004年開始供水時，每天只有三四百噸，如今，居民日水量約在8000噸，“最多的時候也就是每天1.2萬噸。”郭曉艷說。
虧損運營只是九龍供水自身遇到的難題。水污染事件爆發后，九龍供水公司遭到“反應遲緩”的質疑——7月23日發生雨水倒灌水源井后，公司為何到7月26日才做出反應？
對于3天后才確認水源井被污染，九龍供水公司的官方解釋是，水樣檢測的細菌培養需要在48個小時后才能得出，但這一結論至今并未能服眾。
新城區某小區一名隋姓居民稱，7月24起，新城區已出現多例惡心、腹瀉等病人，而其致電九龍供水公司得到的解釋是水沒有問題。“他們是想自己消毒把事情瞞住，最后搞不定了才不得不上報嘛。”隋說。
而在飯店老板張勝楠（音）看來，經歷了此次水污染事件后，九龍供水公司在其心中的信任度降到了最低點，“他們是私營企業，是為了賺錢，現在還沒賺錢的話，誰知道能不能保證我們的飲水安全呢。”
建委承認監管不到位
如今，赤峰新城區尚未恢復正常供水，5.8萬居民的飲用水仍由政府組織的消防車運送供應。
按照赤峰市政府的計劃，九龍供水公司的管網徹底清洗消毒完畢后，老城區的自來水將通過兩條應急管道輸送到新城區——這只是暫時的，因為負責新城區供水的是九龍供水公司。“政府認為我們可以正常供水后，我們會按著政府的要求辦。”郭曉艷說。
可以預見的是，屬于國有企業性質的赤峰市自來水總公司完成應急供水的任務后，以后新城區的自來水供應仍將由民營的九龍供水公司所掌握。
在車伯爾民俗園內，離一條名為半支箭河不足200米的斜坡下，即是直接造成水污染事件的第9號水源井——該井離排污泵站相距約150米，而大約5米遠處，即有一個排污井口。在河岸的斜坡，其余4號到8號水源井也依次排開。
“這些水源井，都是按照政府規劃選擇建設的。”九龍供水公司辦公室主任郭曉艷說，水源井的開挖建設都經過相關部門審批，手續齊全。
在水污染事件發生后，作為行業主管部門，赤峰市建委最先向新城區市民表示道歉；而對于水源井離排污泵站過近的問題，赤峰市建委主任郭明達稱存在“選址不妥”，并承認建委存在監管不到位的問題。
另據赤峰市衛生局前述不愿意透露姓名的領導稱，九龍供水公司除了1號到3號井外，其余包括9號井在內的其他6口水源井，并沒有獲得衛生局簽署的衛生許可意見。
“按照相關規定，這些井只能作為備用水源井，而不能直接向用戶供水。”——事實上，9號水源井已經向新城區的用戶供水多時。
該衛生局領導以個人身份發表了個人觀點：4號到9號水源井如此建設，“憑常識都可判斷不太合適，除了9號井離排污泵站近之外，還存在如水井密封、離河道距離過近等問題。”
目前，赤峰市政府已組成6個調查小組，全面負責調查此次水污染事件。市政府新聞發言人高稀華曾表示，如果是一次責任事故，一定要嚴肅追查相關責任人責任。
時下，新城區何時才能正常供水仍無明確時間表，而官方表示將在居民安全飲用上自來水后，相關責任認定即問責才會進行。
7月30日，清華大學水業政策研究中心主任傅濤接受中國水網采訪時表示，對于赤峰自來水污染事件的發生一點也不感到奇怪。他認為，我國的供水安全事故會越來越多。因為沒有足夠的投資，我國許多城市的供水設施安全保障上欠賬太多，這和一直以來的低水價政策有關。再加上污水處理方面取得成效有限，水環境越來越差，水源的安全都難以保證，使得自來水水質安全變成十分艱巨的任務。
喜歡喝茶的劉俊已多日不敢飲茶。赤峰近來多日無雨，有的是豪放陽光。除了供水管道需要清洗消毒，涉及水污染事件的其他事情似乎也需要放在烈日下消毒。
“供水公司有沒有問題？主管單位有沒有監管不力？不可能把所有責任都推給大雨吧？”在消防車接好水后，劉俊端著紅色的水盆走走停停，再次表達了自己的疑問——一個僅有20余名員工的民營企業，要服務總人口達5.8萬人的新城區飲水供應：以后如何才能確保飲水安全？
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