四川解決農村飲用水安全問題
“十一五”時期，水利建設、水利改革在農業農村經濟發展中發揮了重要作用。中央農村工作會議明確強調，要把水利建設放在更加突出的位置。做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。
新年伊始，記者深入水利建設一線調研采訪，從今天起推出“走訪東西南北中看水利改革發展”系列報道，充分展示“十一五”時期水利改革發展取得的成就和成功經驗，深入探索“十二五”時期各地進一步深化水利改革發展的新思路。敬請讀者垂注。
四川素有“千河之省”之稱，金沙江、嘉陵江、岷江、涪江等多條江河潤澤著豐饒的四川盆地。然而，這里丘陵山地居多，降雨時空分布不均，農村吃水也面臨著不小困難。2004年農村飲水現狀調查中，農村飲水不安全人口達3144.57萬，幾乎占農村人口的一半。
農村飲水安全工程是四川省委、省政府這些年下大力氣實施的一項重點工程。“十一五”時期，全省解決了1470多萬農村人口的飲水安全問題。
走進四川盆地那富有特色的農家小院，摸摸房前屋后的自來水管，擰開那安裝不久的水龍頭，清澈的水流汩汩而出。
中田村是邛崍市桑園鎮的一個村莊，全村1420多戶4900多口人。自來水管正在陸續接進農戶院子。邛崍市從2004年開始，連續實行了三期農村飲水安全工程，中田村是第三期工程要解決的村莊之一。1月12日下午，記者隨村黨支部書記葉啟銀走進村里，葉啟銀不時被村民拉著去看水。“我家今天上午通水了。”“來看看，我家的水流得急。”農民臉上寫滿了欣喜。陶孟菊大嫂還特意帶著記者去看房后的水井，井口高出地面，不僅有蓋子，還修起一個亭子。“這都是怕臟東西掉到井里。就是這樣，井水也不如自來水干凈啊。”她笑著說，“自來水通了，這井也要閑起來了。”
邛崍市寶林鄉百勝新村的徐淑芳大娘70歲了，水在她的記憶中有著豐富的內容。“小時候，我們吃水都到田埂水塘里挑水，后來吃水是靠自己打井，沒想到如今還能用上自來水。”看著正擰開水龍頭嘩嘩放水洗衣服的兒媳婦，她說：“現在這日子，過得好啊！”
四川農民祖祖輩輩靠竹筒背水、水桶挑水，農村飲水安全工程結束了這樣的歷史。黃朝軍是遂寧市安居區水務局總工程師。20多年的工作中，他始終沒有離開過農村水利。他告訴我們，從背水、挑水到打井取水，對農民來說，也是不小的進步。上世紀80年代以后，農村逐漸富裕起來，農民才在自家房前屋后尋找水源，打井取水。
但那時主要解決的是有水吃，還顧不上考慮水質是不是安全。他說，農村飲水工作先后經歷了“八七扶貧攻堅”、“三年大戰”、“飲水解困”、“飲水安全”四個主要階段。2005年，國家提出了農村飲水安全工程。“以前的工作都是為了讓農民‘有水吃’，農村飲水安全工程是為了讓農民‘吃好水’，這是農村飲水的一個飛躍。”
農村飲水安全工程分為安全和基本安全兩個檔次，包括水質、水量、方便程度、保證率等多項要求。農民大概很少能說出這些具體標準，但他們親身感受到了農村飲水安全工程帶來的變化。在蓬溪縣高升鄉毛公灘村，62歲的楊群珍老人擰開鍋臺后面的水龍頭，一個勁地說現在的生活好。
自來水帶給邛崍市茶園鄉箭道村群眾的不僅僅是干凈水。這個村地處山上，山有個美麗的名字桃花山。每年桃花盛開時，成都等地的許多人都會慕名來賞花。“賞花旺季，每天有幾萬人上山。”村黨支部書記代太成說，“可是，我們每天專門組織人下山挑水，也只能接待2000多人。”去年箭道村通上了自來水，有了水，不僅促進旅游開發，其他產業也有了新發展。原來的一個養豬場，因為沒水停辦了。今年，不僅養豬場又辦起來，還計劃利用山里的資源辦奶牛場，發展 500畝“秦王桃”生產基地。代太成說：“自來水給我們帶來了新希望(18.99,0.00,0.00%)。”
這樣的故事，在四川農村并非個別。在遂寧市安居區玉豐鎮金龜村，記者參觀了四川順木牧業有限公司。這是一個占地158畝、存欄6000多頭、年出欄上萬頭的養豬場。銷售副總經理梁春蓉介紹說，2008年7月這里通了自來水，企業才開辦。“沒有水，我們不敢到這里來。”通水以來，附近已建起3個年出欄上萬頭的養豬場，養豬成為這一帶的致富產業。
農村飲水安全工程給農村帶來了哪些好處？安居區稅務局局長張伯權給我們提供了一份當地的調查報告。報告以這里的獅子灣集中供水站解決了永靈村 670多人的用水為樣本。調查顯示，安全飲水工程一年可以為村里節約勞動力3160個工日，年效益在3.79萬元；飲水安全解決后，年平均每4戶可增加一頭牲畜養殖，人均畜牧業效益15.5元，可增加畜產品效益1.07萬元。調查還顯示，年平均每戶可增加經濟作物產量30公斤，人均增加經濟收入8元。
獅子灣集中供水站占地近20畝，干凈整潔。這個供水站現在除了為包括兩個鄉鎮11個村的2.9萬人供水外，還為地震災后重建的4個村4800多人供水。記者走訪了邛崍市、蓬溪縣、遂寧安居區等農村的7個集中供水站。每個供水站都是一處不大的院落，地上綠草茵茵，四周綠樹掩映，連過濾塔的塔身也涂成了綠色。安靜的院落里，有兩三個工作人員在值班。只有工作室里閃動的指示儀顯示著，正有汩汩清泉經過技術處理后流入千萬個農家。
四川省農水局提供的數字顯示，“十一五”時期，全省建成了這樣的飲水安全工程30多萬處，其中集中供水工程7311處。從2005年國家啟動實施農村飲水安全工程以來，中央對四川農村飲水安全項目的投入已經有66.17億元，解決了1475.6萬人的飲水安全問題。
工程數目和工程投入，都是龐大的數字。四川農水局副局長張磊說，“這些數字對我們意味著更大責任。”他介紹，這些年來四川省水利部門始終以高度的責任感在實施農水飲水安全工程。他們的工作主要集中在三個方面：
一是抓規劃。規劃是搞好工程的前提。四川要求農村飲水安全工程的規劃要有前瞻性，按照水源分布的區域布局，打破行政區域來規劃。規劃設計要上水平，結合新農村建設的特點，選好水源，堅持高起點、高標準，努力做到高效益。規劃要上檔次，水廠建設要與當地景觀結合，形成花園式的供水站。
二是建好工程。建工程從兩個方面抓起：抓質量，通過推行新的管理制度，嚴格保證每項工程質量；抓進度，“十二五”期間，計劃解決2150多萬人的飲水安全問題。
三是強化管理。30多萬處飲水安全工程，管理是一個重要環節，也是一個薄弱環節。他們通過抓機構、抓隊伍和抓制度來強化對農村飲水安全工程的管理。四川各縣都建立起專門的管理機構，同時組建起了專門的管理隊伍，通過培訓等形式不斷提高隊伍素質，并形成了一套完整的管理制度。張磊遞給我們一本書稿，那是他們正在編輯的《村鎮供水手冊》。“有了制度，才能保證管理的持續性，保證工程運營的持續性。”他說。
“‘十二五’期間，我們的任務更重了。”張磊說，“只要還有農民沒有吃上安全的水，我們肩上的擔子就放不下來。”
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