南非:一塊環保加發展的“金磚”
在一般人眼里,南非與“鉆石”和曾經的種族隔離相聯系。但真正到了這個國家之后你會發現它的另一重面孔,那就是整潔與發達。2010年12月,南非正式加入“金磚國家”合作機制,其良好的生態環境和穩定的經濟發展引起人們的廣泛關注。
嚴格的環境公益訴訟制度
走在約翰內斯堡寬敞的高速公路上,不時會有黑人或白人駕著奔馳、寶馬、大眾汽車疾駛而過。道路兩旁沒有高樓,沒有大煙囪,一棟棟連排別墅,花園苗圃和大片的草坪點綴其間,不禁讓人懷疑自己是否身在非洲。同樣,在約翰內斯堡桑頓區的曼德拉廣場上,人們可以經常看見各種鳥類自在地覓食、飛翔。
在南非,極少看到裸露的土地。無論是約翰內斯堡、比勒陀利亞這樣的大都市,還是小巧玲瓏的城鎮,都像花園一樣,栽種著鮮花、綠樹和青草。
其實,南非的自然條件并非得天獨厚。它位于南緯22度至35度的半沙漠和沙漠地帶,全國2/3以上的國土氣候干旱,全國年均降雨量僅為世界平均水平的一半。此外,南非是非洲最大的能源生產國和消費國,也是最大的黃金、鉑和鈀等礦產資源的生產國,如果管理不當、亂采濫挖,整個國家恐怕早已不是現在的模樣。
現在南非全國設有422個大型生態環境保護區,面積總計6.7萬多平方公里,無論從數量還是占國土比例上均為世界之最。
良好的環境源于政府積極的管理,更取決于公民的環保意識。南非政府和議會長期以來高度重視環保立法和環保教育。南非的環境法制建設相當先進,其憲法和1998年出臺的《國家環境管理法》中包括環境權條款,并允許公民和組織提起環境行政訴訟或刑事訴訟。同時,南非專設了若干環境法院,積極促進知情權立法,并通過訴訟費用分擔等程序設計來達到鼓勵訴訟的開展和防止濫訴的目的。各種環保類社會組織的積極參與進一步保證了公民的環境權、知情權、參與權和公益訴訟權。
同樣,還有一些法律對環保發揮著重要作用。比如《動物保護法》規定拴狗的繩子不得短于3米,不能忘記給狗喂食等。在開普敦就曾有位白人因為把兩條牧羊犬餓死而被判入獄半年,并終生不得飼養動物。為提高人們的動物保護意識,南非政府還在貨幣上印上了各式各樣的動物。
2010年9月,南非水利與環境部長說,為減少污染物排放,南非政府將對任何造成土地、水源、大氣環境污染的個人或企業強制征收環境污染補償費。
在這些法律和行政手段的保障下,保護大自然、保護動植物在南非已形成社會風氣。人們普遍認為,經濟發展不能犧牲自然環境,沒有好的環境就無法吸引更多投資。為此,他們不僅把自家院子擺弄得花團錦簇,還在公共地段也種上鮮花綠草。同樣,在南非,無論富人窮人都很少有亂扔垃圾或濫殺野生動物的惡習。
2005年,聯合國環境署授予南非前總統姆貝基和南非人民“地球衛士”稱號,以表彰南非為保護“文化和環境多樣性”所做出的貢獻。
在新興能源趨勢下,南非也在開發新能源。2010年9月,一架以合成燃料為動力的波音737客機在南非海濱城市開普敦安全降落,南非因此成為世界上第一個使用合成燃料成功進行商業飛行的國家。與傳統燃料相比,這種合成燃料的排放量都有明顯的降低,更加環保。
種族和解后的經濟大發展
1994年5月,在南非實行多年的種族隔離制度終于畫上了句號。之后,南非經濟一直保持增長,2003年至2007年年均增長速度保持在5%。受金融危機影響,南非經濟增長有所放緩,但在2010年足球世界杯的帶動下,南非經濟已開始穩健復蘇。
如今,擁有將近5000萬人口的南非是非洲最大的經濟體,其經濟總量占非洲的1/4,在全球居第31位。年人均收入為9780美元,低于俄羅斯的15440美元和巴西的10070美元,但高于中國和印度。這一成就源于南非居世界領先的礦業、門類齊全的制造業和現代化的農業,以及相當完備的金融體系和基礎設施。
南非是世界第四大礦產國,黃金、鉆石的儲量和產量均居世界第一位,采礦業居世界領先地位。有關報告顯示,南非礦產資源總價值達24940億美元。其中鉑族金屬礦資源占比達88.2%,占到全球的近90%。鉑族金屬廣泛應用于汽車催化轉化器、珠寶業、電子業、石油精煉、化學、玻璃等領域,在世界市場的地位不容忽視。
同時,1994年后,南非充分利用國際市場,推動貿易和投資迅猛增長。依托包括德班、開普敦在內的八大港口,南非的貨物貿易可直接輻射到周邊的發達國家,同時也為整個非洲的經濟發展提供了有力的支撐。
在聯合國貿發會議新近發布的《世界投資展望調查2010-2012》報告中,南非在投資最優先考慮的經濟體中排名第19位。該報告稱,南非經濟增長在過去15年中從外國直接投資中獲益匪淺。伴隨改革政策和開放貿易,南非仍有進一步提高生產力的空間。
南非制造業生產力相對較低,但某些制造業的科技水平卻接近世界科技的前沿水平。幫助南非在全球首次實現合成燃料商業飛行的薩索爾公司就是世界最大的煤制油生產企業,其“煤變油”技術處于世界領先水平。
此外,隨著金融監管的不斷加強,南非的金融環境不斷完善。南非問題專家楊立華介紹說,南非利用雙重貨幣體系對投資進行管制,在有效吸引外資的同時,還防止了資本外流,因而得到了包括中國在內的外國投資的青睞。
1999年南非從瑞士引入金融工具實時電子結算系統,實現與瑞士證券結算系統同步、無時差、最終和不可撤銷的結算,可以為其他“金磚國家”提供與西方國家在金融、貿易和投資領域合作的中轉站。再加上對西方國家的許多游戲規則甚至潛規則了如指掌,南非在國際貿易、金融以及投資領域贏得了許多話語權。
推進經濟發展過程中,南非政府也在推進社會和諧。南非政府特別重視擴大與發展具有南非特色的傳統工業和支持鼓勵“黑人經濟”的迅速建立。為此,南非政府提供優惠條件,鼓勵外商到偏遠地區設廠,創造就業機會。這種“分散工業區”計劃對南非城鄉經濟發展起了相當大的作用。
同時,南非政府每年會使用固定的財政支出改善廣大黑人的生活,積極提高黑人政治地位和生活水平,推動黑人中產階層的壯大。2008年,南非黑人中產階級已經達到270萬人,并以每年35%的速度增長著。

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