中央1號文件直指水利發展
水利部長稱，中共中央、國務院以2011年中央“1號文件”印發《關于加快水利改革發展的決定》，進一步明確水利戰略地位；能源局計劃 2011年水電開工2000萬千瓦以上。
中央1號文件直指水利
據水利部長陳雷11日在水利部科技委全體會議上的講話，中央1號文件《關于加快水利改革發展的決定》即將發布，進一步明確了新形勢下水利的戰略地位以及水利改革發展的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和政策舉措。
這是新中國成立以來中央首次就水利專門出臺綜合性文件，“十二五”是加強水利重點薄弱環節建設、加快民生水利發展的關鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。
“十一五”水利投資是“十五”期間的1.93倍，我們預計“十二五”期間水利投資是“十一五”的2倍以上。“十二五”水利目標中，全國洪澇災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下，那么水利投資額至少要提高到GDP0.7%以上。我們估計2011年水利投資在3000億元，“十二五”水利總投資約2萬億。2010年農田水利投資額1139億元，去冬今春投資1504億元，同比增長22%。農田水利投資完成情況尚不達規劃，隨著系列政策的出臺以及資金的落實（據報道，權威專家稱“從土地出讓金中提取10%用于農田水利建設”），那么，我們認為2011年農田水利投資有望超過1800億元。
 |
政策出臺 對相關個股來說是極大的利好
中央“1號文件”中將明確提出“從土地出讓金中提取10%用于農田水利建設”。而根據國土資源部發布的數據，2010年中國土地出讓金總額就達2.7萬億元。即便2011年延續這個數字，用于農田水利建設的資金也將達2700億元。
而山東、河南、河北等9省市旱情迅速發展的消息，在一定程度上卻對農田水利建設板塊構成一定的利好。根據券商報告分析，2011年受益最大的無疑是農業中的水利板塊。
其中大禹節水本月13日公告稱，公司收到各類財政獎勵、補貼金額合計339萬元，將計入2010年利潤。公司主營業務涵蓋節水灌溉材料、設備的研發、制造、銷售以及為節水工程提供從材料和設備供應，到設計、施工、安裝、調試及技術服務的一站式整體解決方案。公司既有自己的滴灌帶、輸供水管材等節水材料的生產能力，又有開展節水工程設計、建設施工的經驗、技術和能力，能夠全面提供節水工程從材料生產，到設計、施工、安裝和技術服務的系統解決方案，具有全面的系統集成整合能力。從其獲得的獎勵補貼來看，主要是從節能減排、循環經濟、創新等角度出發，也顯示了當地政府對公司在滴灌技術推廣領域工作的認可。而在滴灌市場處于國內推廣初期，政府扶持將是企業做大的重要后盾。大禹節水有較為豐富的與政府項目打交道的經驗，這也將有利于其在未來國內更多新興市場搶占先機。
節水灌溉材料代表大禹節水:是一家集節水灌溉材料的研發、制造、銷售與節水灌溉工程的設計、施工、服務為一體的專業化系統供應商，在國內最早引進內鑲貼片式滴灌帶生產技術并實現國產化，主導產品之一的內鑲貼片式滴灌帶正在代替單翼迷宮邊縫式滴灌帶，成為滴灌市場的主流產品。
該公司現有引進國外先進滴灌生產線7條，U-PVC、PE管材生產線10條，年產滴灌管4億米，各類管材5000噸，各類管件500噸，施肥過濾器及自控系統3萬臺（套），全年產值3億元。公司自主研發的“內鑲扁平紊流壓力補償式滴灌管滴頭”和“內鑲貼片地下灌水器”技術國內領先，獲得了國家專利。
水利水電建設代表葛洲壩：國內大型水電建設市場處于寡頭壟斷格局，行業技術壁壘較高，以葛洲壩和中國水利水電為主的建設企業將受益于相關建設的加速，其中葛洲壩的市場份額在25%左右。
根據公布信息，2010年度新簽合同額累計人民幣556.1億元，完成了年計劃的111.22%，與去年同期相比增長31.98%。其中，國內工程合同額330.65億元，約占59.45%；國際工程合同額225.45億元，約占40.55%；新簽水電工程合同額257.6億元，約占46.32%。此外，公司去年4季度與蘇丹公路局、蒙古UP責任有限公司、委內瑞拉國家農村發展自治局等簽署了項目合同，中標金額共計8.04億美元。
值得一提的是，“華夏系”在葛洲壩中早有潛伏，其中由王亞偉掌管的華夏大盤，更是持有4000萬股，排在十大流通股東第5位。
設備供應商代表青龍管業：是我國制管行業中產品品種和規格最齊全的管道制造企業之一，也是陜、甘、寧、青、蒙地區產銷規模最大的供排水管道制造企業。由于西北地區缺水嚴重，水利工程較多，帶動了管材需求量保持高水平。
在青龍管業的核心市場區域，光“十一五”期間的塑料管道需求就將達70億元以上，公司募資直指天津市則顯示出其欲將京津唐地區開發為第二核心區域的決心。京津唐屬于資源性缺水地區，加之工業高速發展和城市規模的擴大，用水量急增。目前，青龍管業在河北三河燕郊設立的三河京龍，所產RCP和PE管道已成功進入該地區。
四川未來10年總投資4萬億元用于全國水利設施建設
四川省水利廳去年年底召開的中央農村工作會議提出，未來10年將平均一年投入4000億元，總投資4萬億元用于解決全國水利設施建設。
陳雷去年底接受媒體采訪時表示，“十一五”水利總投入是“十五”的1.93倍，特別是2010年水利投入超過2000億元，其中中央投資987億元。
“1號文件”明確提出，要從農村土地出讓金中提取10%用于農田水利建設。在未來10年，力爭全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。也就是說，未來10年全社會水利年平均投入力爭達到4000億元，這4萬億元的資金中，中央和地方的比例有待明確。而按照現行政策，中央與地方的投資比例是5：5，具體為中央投資50%，省級要配20%，市縣再配30%，不過，這個比例可能將會進行調整。
目前各省市也在對接中央“一號文件”，會陸續出臺以水利建設為主的各省市“一號文件”。雖然預計中央會在地域上進行平衡，但是，很多地區長期以來對水利建設的忽略，目前沒有項目儲備，在搶分蛋糕中難有競爭優勢。
有“三農”專家表示，目前水利設施現狀已經成為影響糧食安全以及防洪減災的薄弱環節，還有學者表示，“水利不僅僅是農村的水利，而且是發展的水利，是戰略資源，是基礎資源。”
以水資源豐富的四川為例，四川是水資源大省，卻是用水小省，一是缺乏骨干工程，防洪能力很差；二是干旱地區、缺水地區，靠天吃飯還時常發生，“自貢再不修小井溝水庫，吃水都成問題。”去年12月底，四川自貢小井溝水利工程開工，總投資26.6億元。
近年來，四川早已開展了大規模的水利建設。四川省在2008年就提出要“再造一個都江堰灌區”。在現有都江堰灌區1020萬畝灌溉面積基礎上，再新增1069萬畝灌面，預計到2015年實現。而該計劃已經形成1000億元投資規模的項目儲備。
山東土地出讓收益修農田水利
1月18日召開的山東省農村工作會議要求，要大幅度增加水利建設投入，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年翻一番。制定優惠政策，支持社會資本投入城鄉供水、污水處理回用等經營性水利項目，鼓勵采取產權置換、投資入股等方式，盤活水利固定資產，吸納社會資本和外資進入水利建設領域。
為此，在會上印發的2011年“1號文件”提出，多渠道籌集資金，加快建立以政府投入為主導、全社會共同參與的多元化水利投入增長機制。“一號文件”中特別指出，各級政府從土地出讓收益中安排10%－20%用于農田水利建設。
這一提法被認為“含金量”最高。記者了解到，對土地出讓收益的定義是土地出讓金減去收儲成本（包括征遷和基礎設施投入、稅費等），目前山東省土地出讓收益集中在市縣兩級，這一政策如果落實到位，每年至少可籌集50億元－100億元投入農田水利。“一號文件”同時提出，結合農村土地綜合整治，整合各類涉農、涉水資金，充分發揮新增建設用地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，進一步加大農田水利建設的投入。重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環境整治。根據國家有關要求，延長省市縣水利建設基金征收期限，拓寬來源渠道，增加收入規模，全部用于水利建設。加強水資源費、河道工程修建維護管理費、水土保持補償費、水工程占用補償費等水利收費的征繳管理，合理調整征收標準和范圍，全額用于水利建設和管理。
“1號文件”中說，廣泛吸引社會資金投資水利。按照多籌多補、多干多補的原則，加大村級公益事業一事一議財政獎補力度，對符合一事一議財政獎補條件、并納入一事一議財政獎補范圍的小型提灌或排灌站等小型水利設施，各級政府按農民籌資籌勞總額的50%給予獎補，引導農民群眾自愿投資投勞興建小型水利設施。制定優惠政策，支持社會資本投入城鄉供水、污水處理回用等經營性水利項目，鼓勵采取產權置換、投資入股等方式，盤活水利固定資產，吸納社會資本和外資進入水利建設領域。
水利迎來加快發展重要機遇
洪水災害是我國發生頻率高、危害范圍廣、對國民經濟影響最嚴重的自然災害之一。資料顯示，20世紀90年代，我國洪災造成的直接經濟損失約1.2萬億元，僅1998年就高達2600億元。水災損失占國民生產總值的比例在1%-4%，是美國、日本等發達國家的10-20倍。
而在2009年三季度至2010年4月份，西南地區亦遭遇了嚴重干旱，其中云南大部、貴州西部和南部、廣西西北部旱情甚至達到了特旱等級。截至2010年4月19日的統計顯示，在這場大旱中，全國耕地受旱面積達1.18億畝，多年同期均值為1.04億畝。云南、貴州、廣西、四川等四省（自治區）耕地受災面積8909萬畝，占全國的76%，作物受旱7041萬畝，待播耕地缺水1868萬畝，直接經濟損失超過247.23億元。
繼西南地區遭遇百年難遇的特大干旱之后，緊接著南方地區又遭遇了嚴重洪澇災害，為近10年所罕見。全國27個省、自治區、直轄市農作物受災7002.4千公頃，受災人口1.13億人，因災死亡701人，失蹤347人，倒塌房屋64.55萬間，導致直接經濟損失約1422億元，與2000年同期相比，直接經濟損失多了2倍以上。
洪澇災害的頻發給國民經濟造成巨大損失，背后則凸顯出我國水利建設的薄弱。東方證券研究認為，我國在水資源規劃和保護方面投入明顯不足，導致水利設施年久失修，水污染日趨嚴重，洪澇災害頻發。因此，水利發展相對滯后是當前和今后一個時期經濟社會發展的突出瓶頸，自2009年起，水利建設全面提速。
政策助水利投資加速
由于全球氣候變化加劇，極端天氣未來仍可能頻繁出現。為了抵御災害，減少損失，加大水利基礎設施的建設已是勢在必行。
在去年底舉行的中央農村工作會議中，《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》明確指出，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務。由此，水利建設已確定為2011年農業農村工作的總體要求。
與前期中央農村工作會議一脈相承的是，陳雷在今年1月11日稱，中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》即將發布，這進一步明確了當前形勢下水利的戰略地位，也是新中國成立以來中央首次就水利專門出臺綜合性文件。
據悉，“1號文件”明確提出，從農村土地出讓金中提取10%用于農田水利建設。未來10年，力爭全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。國泰君安預計，“十二五”期間，水利投資是“十一五”的兩倍以上。“十二五”水利目標由全國洪澇災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下，水利投資額則至少提高到GDP的0.7%以上。因此，預計2011年水利投資為3000億元，“十二五”水利總投資額約2萬億。2010年農田水利投資1139億元，去冬今春投資1504億元，同比增加22%。隨著一系列政策的出臺和資金的落實，預計2011年農田水利投資有望超過1800億元。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
