“解渴”的“廢水”——北京再生水發展調查
金秋時節，北京永定河“四湖一線”工程竣工開放。林木蔥蘢、碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥低鳴，綿延１４．２公里的河道猶如鑲嵌在城西南的一條玉帶，自金代起成為“京城八景”之一的“盧溝曉月”也重現宛平湖。
被喻為北京“母親河”的永定河，在漫長的生命歷程中，滋養了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，但如世界上許多江河的遭遇一樣，在城市化、工業化沖擊下，這條北京地區最大河流，也成為北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流。
“永定河北京段斷流３０年，是再生水讓它重現生機。”北京市水利規劃設計研究院副總工程師鄧卓智告訴記者。
水是河湖的生命。永定河要按規劃建成“綠色生態走廊”，京內河段生態灌溉需水量１．３億立方米——相當于北京城區每年生活用水量的十分之一以上。如鄧卓智所說，“沒有再生水，絕無可能。”
通過再生水循環利用修復城市水生態功能，這是北京提升生態環境水平的一大舉措，也是北京開發利用再生水的一個側影。
“最大缺口”和“最大瓶頸”
“作為世界上缺水最嚴重的大城市之一，北京缺水由來已久。”北京市水務局黨組書記聶玉藻接受記者采訪時，先給北京“水情”作了基本定位。
調查中，無論是在水務局還是在各職能水廠，水務工作者算著爛熟于胸的“水賬”，串串數字之間，透出深深憂患。
國際公認的缺水警戒線為人均水資源量１０００立方米，目前北京人均水資源量為１００立方米左右。
由于出現新中國成立以來最嚴重的“１２年連旱”，過去１２年間北京平均降水量比多年平均值減少兩成，可利用水資源量減少４８％。密云水庫、官廳水庫“兩大水盆”來水減少７９％，懷柔、平谷、昌平等應急水源地地下水位年均下降３米到５米，接近開采極限。
水源日漸減少，人口卻快速增長。２０１０年末北京常住人口為１９６１萬人，城市人口提前１０年超過２０２０年１８００萬人口的規劃目標。
尖銳的“人水矛盾”形成一個難以彌補的“用水缺口”。近十幾年來，北京年水資源總量２６億立方米，年用水量大約３６億立方米，這意味著近１０億立方米的創紀錄缺口。
“水資源短缺成為制約北京經濟社會發展最緊迫的資源性約束條件，可以說是‘第一瓶頸’。”北京市水務局副局長畢小剛說。
由于南水北調工程引自丹江口的長江之水一時不能解北京近渴，畢小剛說，“‘十二五’將是北京水形勢最嚴峻的時期”。
如果不是預先啟動再生水發展戰略，未來幾年北京將面對難以度過的“水荒”。
“第二水源”的“三大流向”
奧運龍形水系放水口：１４０立方米／每小時；
西土城溝放水口：４００立方米／每小時；
清河放水口：５０１立方米／每小時……
１０月３１日１１時５０分，北京京城中水公司監控指揮中心，大屏幕上顯示著北京清河再生水廠供水流量圖。電子信號不斷閃爍，再生水源源不斷地涌入各大河道和企業。
自２００１年建成第一座再生水廠，經籌備舉辦奧運會，北京再生水發展實現了飛躍。以納入水資源配置總體規劃為依托，過去８年，全市再生水利用從２．１億立方米提高到６．８億立方米，供水比例從８％提高到大約２０％。利用量累計３３．６億立方米，相當于１６８０個昆明湖。
“新水保生活，再生水保生產生態，這是北京水務的基本格局。” 北京市水利規劃設計研究院副院長張彤說。
在清河再生水廠，廢水的“再生”看上去是一個“吞入烏龍”、“吐出清泉”的過程。經過“超濾膜”以及ＭＢＲ和“反滲透處理”工藝，完成活性炭吸附、臭氧氧化等程序，黃褐色的臭水在從一個水池到另一個水池的空間轉換中，變得清澈透明、無色無味。具有不可再生性的水獲得了“第二次生命”。
從一條條清水管，“再生”的水流向水務部門說的“三大領域”——工業制造、農業灌溉、河道環境。
——工業用水集中、用量穩定。從２００３年第一熱電廠和華能熱電廠使用再生水作為工業冷卻水開始，至２０１０年北京全市９座熱電廠已全部利用再生水，去年工業利用再生水１．４億立方米。
——２００６年起，在大興、通州等地農田興建５８萬畝再生水灌區。目前，北京農業灌溉年利用再生水超過３億立方米。
——景觀河道再生水利用量達２．１億立方米。再生水讓綠水繞京城，讓“水秀而可近，岸綠且可親”的河湖風貌再現。
同時，汽車清洗、道路壓塵、綠化噴灑、市政雜用等再生水利用點在京城遍地開花。
在南三環外的“螢火蟲”洗車店，記者目睹再生水洗車。“再生水洗車與新水沒差別，既省水又省錢。”店主何萍一邊介紹，一邊領記者參觀店內盛著再生水的魚池，幾尾小金魚正歡快暢游。
“經過多年發展，再生水已從補充水源變成主力水源，成為不可或缺的‘第二水源’。”北京市水務局副局長潘安君說，“如果沒有再生水，北京缺水形勢不可想象。”
“一箭雙雕”破“兩大難題”
兩年前，家住北京四惠的魯平，閑暇時喜歡上了一件事：扛上魚竿、拎著小凳，到不遠的高碑店湖邊坐上個把小時，盡享碧水藍天。
這段位于通惠河上游的湖面，柳條低垂、花草鮮美、野鴨成群，與對岸的都市輪廓映襯，如詩如畫。
曾幾何時，生活污水和工業廢水大量排放，這里魚蝦絕跡、臭氣沖天。而今，“煙雨高碑店”成了京東一處景致。其間的變化，歸功于再生水的開發利用。
北京再生水開發正是在“水資源緊缺”和“水環境惡化”兩大挑戰下應運而生的。
北京六環內主要河流５２條，總長５２０公里。歷史上，這些河道承擔著防洪排污雙重任務。上世紀９０年代前，由于沒建污水處理廠，每年有４億立方米污水直排河道，加之持續干旱，水體缺乏流動，自凈能力降低，到了夏天，河湖爆發水華，又腥又臭。
加強污水處理是還清河湖水質的根本途徑。按通惠河、壩河、清河、涼水河等河流分布，北京大規模建設污水處理廠。截至去年，年處理污水１１億立方米以上，污水處理率８２％，中心城區達９５％。特別是再生水讓各大河道恢復涓涓清流，不僅遏止了水生態惡化趨勢，也剎住了污染導致的水源衰減。
北京的排水事業，經歷“污水收集、自然排放”和“污水收集、達標排放”前兩個階段，目前進入“污水收集、達標處理、再生水利用”的新階段——在消除污染源的同時，創造出新水源。
“十二五”期間，北京中心城區污水處理廠將全部升級改造為再生水廠，新建污水處理廠全部按再生水廠建設，中心城區污水處理率達到９８％，再生水利用率達到７５％。
更重要的是，要把再生水引入上游的永定河、潮白河，實現對水源地的涵養，城市用水的上下游將實現大的循環，既彌補水資源不足，也從根本上改善水環境質量。
“制約因素”與“廣闊空間”
淡水資源緊張是全球性問題，是威脅人類生存發展的重大挑戰，“水”因此被喻為“２１世紀的石油”。我國人均水資源“重度匱乏”，人均水資源量不到世界平均水平的四分之一。“水緊張”將是影響我國可持續發展的一大突出因素。
從現實條件看，“開發利用再生水是解決水短缺最有效也是最經濟的辦法。”張彤說，“從國際通行的水資源配置排序看，污水資源化是必然選擇。”
“十二五”規劃特別提出要大力推進再生水利用。以再生水開發實現水資源循環利用，應對日益嚴峻的水危機，日益成為社會共識、國家戰略和公民行動。
前景十分廣闊，現狀不容樂觀——這是調查中水務界人士對目前我國再生水開發利用的一致認識。
據統計，我國年廢水排放總量大約２０００億噸，而中水開發利用率很低。辯證地看，巨大的水資源再生空間就蘊藏在巨量廢水之中。
目前，我國正處于城市化進程加快階段，也是資源節約型、環境友好型特別是節水型社會建設的關鍵時期。在水危機不斷進逼的形勢下，必須在戰略高度大力推進再生水利用——這是調查中水務部門、企業和研究機構人士的共同呼吁。
——強化涉水法規，用再生水擠壓不合理用水空間。要加快再生水立法，用法制手段規定高爾夫球場、滑雪場、洗車行等只能使用再生水，嚴禁使用地下水或自來水。
——統籌城建規劃，讓再生水管網實現全覆蓋。今后再生水管網鋪設要在城市規劃、建設中提前考慮。這一點對新興城鎮尤為重要。
——提升技術設施，使再生水產能不斷擴大。要在提高技術水平、擴大生產規模的過程中，克服成本制約，增強再生水企業“造血”功能。
——用好價格杠桿，把再生水“龍頭”擰得更大。要完善以價格差異為核心的水價體系，是調動再生水消費積極性的重要手段。
——加大政策扶持，將再生水開發提升到戰略高度。政府要算大賬，通過各種政策措施加大投入。
“再生水開發利用，既是經濟問題、資源問題，也是社會問題、戰略問題，是我國現實水情下實現今年中央一號文件提出的‘人水和諧’的重要途徑。”中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩說。
“我們的遠景目標是實現雨污水全收集、全處理、全回用。”北京排水集團黨委副書記周春生告訴記者。“屆時，北京再生水的使用將達到新的高度。”
從北京的實踐看，中國的再生水開發利用無疑在掀起一場意義重大的水的“綠色革命”。面對日益強烈的水安全預警信號，再生水發展必須加快前進的腳步。
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