湖南擬規定重金屬排放整改不達標企業將被關閉
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《湖南省湘江管理條例（草案）》新增條款，加強湘江流域重金屬污染治理，確保重金屬污染源得到全面治理和控制。
昨日，湖南省十一屆人大常委會第25次會議在長沙閉幕。湖南省委書記、省人大常委會主任周強出席會議。
此次會議分組審議了《湖南省湘江管理條例(草案)》。與今年4月的征集意見稿相比，草案新增了重金屬污染治理內容，對湘江流域不能穩定達標排放的涉重金屬企業，要求限期治理；逾期未治理達標的，由設區的市、縣市區人民政府依法關閉。本報記者楊杰妮 長沙報道
禁漁期時間明確
湘江干流每年4月1日至6月30日實行禁漁期制度。
重金屬污染治理
加強湘江流域重金屬污染治理，確保重金屬污染源得到全面治理和控制。
對湘江流域不能穩定達標排放的涉重金屬企業，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理；逾期未治理并達標排放的，由設區的市、縣市區人民政府依法關閉。
湘江流域縣級以上人民政府及其環境保護等有關部門應當組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水面底泥治理，并實施環境修復，逐步治理歷史遺留重金屬污染。
水上餐飲拒不停業明確處罰標準
在湘江干流和一、二級支流上經營水上餐飲業的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止營業；拒不停止營業的，沒收專門用于經營水上餐飲業的設施、設備、工具等財物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
水源保護 上游水源區居民不能砍樹，將對其補償
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”湖南省環保廳法制宣傳處處長陳戰軍表示，要保護好湘江，首先必須要清源，特別是加強源頭生態涵養林的建設。上游水源區附近的居民對湘江流域是做出了貢獻和犧牲的。有些老少邊窮地區，同時又是林區，要保養水源、維持生態，居民不能砍樹，那必須要給老百姓生活的補償。因此，為了保護好源頭的水源，必須要建立生態補償機制。
條例草案已提出在湘江流域內推行生態補償制度，湖南省人大農業與農村委員會在審議草案的過程中，建議增加“建立和完善湘江流域森林生態效益補償制度，對湘江水源涵養林和沿岸生態公益林實行生態補償”。省人大常委會委員、省人大農業與農村委員會主任委員胡正揚認為，目前補償制度還不夠規范，標準很低，所以應該提高補償標準。
陳戰軍透露，目前，生態補償機制的具體方案正在制定過程中。生態補償機制出臺后，將通過適當的財政轉移支付，對這些做出貢獻的地區進行適當的經濟補償。
治污重點 確保重金屬污染源得到全面治理和控制
“我們這次立法的目的很明顯，就是要保護。要像愛護母親一樣保護湘江。”省水利廳政法安監處處長曹希表示，此次制定湘江管理條例始終堅持了保護優先的原則，并將重點解決湘江重金屬污染的問題。條例草案今年4月12日公開向社會征求意見，而此次提交審議的條例草案與征求意見稿相比特別增加了關于加強湘江流域重金屬污染治理的內容。
根據規定，對湘江流域非法涉重金屬企業、不符合國家產業政策的涉重金屬企業，由設區的市、縣市區人民政府依法關閉。對湘江流域不能穩定達標排放的涉重金屬企業，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理；逾期未治理并達標排放的，由設區的市、縣市區人民政府依法關閉。
同時，條例還規定，湘江流域縣級以上人民政府及其環境保護等有關部門應當組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水面底泥治理，并實施環境修復，逐步治理歷史遺留重金屬污染。
條例草案還規定，省政府應當組織相關部門，編制和實施湘江流域有色行業產業發展規劃，優化有色產業結構，促進有色產業升級。以確保重金屬污染源得到全面治理和控制。
污染監測 全省已聯網監測400多家企業
怎么解決排污問題？此次條例草案中提出，將對重點排污單位安裝水污染物排放自動監測設備，并與所在地社區的市、縣市區人民政府環境保護行政主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行，保存原始檢測記錄。同時，湘江流域企業、事業單位應當保證水污染防治設施正常運行；未經環保行政主管部門批準，不得拆除或者閑置。據陳戰軍介紹，目前全省范圍內已實現聯網監測的企業有400多家，主要涉及的企業包括有色、冶金、化工、電廠、造紙等。“有的還有視頻監控，一旦相關單位停止運行污水處理設備，我們這邊馬上就會知道。”
除了對工業污水排放進行監控，條例草案中還規定，未經養殖廢棄物利用設施處理的畜禽養殖污水，不得向水體排放。禁止在湘江干流和一級支流、湘江流域飲用水水源一級保護區內從事圍網養殖。否則，將由相關部門限期清除；拒不清除的，予以強制清除。
[治污探索]
水權交易鼓勵企業節水
本報長沙訊此次的條例草案還明確提出要建立用水總量控制制度。如果分配給企業的用水量不夠怎么辦？據了解，今后將通過建立和完善水市場，以水權轉讓的方式解決這一問題，鼓勵企業節水的同時也能降低企業污染。
比如分配給你1萬噸水，你只用了5000噸，那么余下的5000噸你就可以拿出來出售。”湖南省水利廳水資源處處長唐少華表示，通過水權轉讓實現企業間的用水量平衡。水資源也可以拿來交易，鼓勵企業節水。用水少了排放也會少，污染也有望減輕。
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