合肥高新區：八大方向全力實現綠色崛起
蜀山腳下，董鋪水庫之濱，有一個依山傍水而建的國家級高新區——合肥國家高新技術產業開發區。這個地處中部，創建于1990年老牌高新區如今已經成為首批“中國亞太經濟合作組織科技工業園區”、全國首批光伏發電集中應用示范區，兩度榮獲全國“先進國家高新技術產業開發區”、“全國精神文明建設先進單位”和“全國模范勞動關系和諧工業園區”榮譽稱號，在全國國家高新區綜合評價中位居第12位。
作為安徽省最大的高新技術產業化基地，合肥高新區已形成電子信息、光機電一體化、新能源、公共安全、文化創意、生物醫藥、新材料等高新技術產業集群。高新區現有入區企業3000多家，外商投資企業400多家，世界500強投資企業10余家，境內外上市公司投資企業50余家，其中園區孵化培育上市公司12家。
面對“十二五”期間建設資源節約型和環境友好型社會，著力解決我國經濟發展與資源環境矛盾的重任，合肥高新區將“發展低碳經濟，打造綠色園區”列入發展戰略，將努力成為培育戰略性新興產業的核心載體，全力打造融科技、產業、人文、山水于一體的綠色、宜居、和諧的生態工業示范園區，把高新區建設成為創新能力強勁，高端產業發達，國際化水平較高、城市功能完善，人居環境優美的現代化科技新城區。
科學規劃，成績斐然
發展低碳經濟，離不開科學規劃。結合區情，合肥高新區制定了自己的低碳經濟發展規劃，旨在促進低碳經濟進一步發展，加速高新區綠色崛起，通過創新能力建設，率先探索低碳經濟之路，力爭用10～15年的努力，把園區建設為高科技產業生態改造樣板區、低碳新興產業示范區、創新要素匯集區、技術標準引領區和資源節約型、環境友好型的綠色開發區。同時，高新區還建立了比較完善的低碳經濟的綜合管理體系、技術服務體系、社會評價指標體系以及有效的激勵和約束機制；清潔能源供應和使用比例不斷提高；減碳技術的重點領域和關鍵環節取得重大突破,太陽能、風能、生物質能等可再生能源開發取得巨大進展。
目前，高新區在低碳產業、低碳技術、節能減排、循環經濟等方面已經取得了很大成績，新能源產業已形成一定的承載基礎、具備了一定的產業優勢。光伏產業發展迅速,區內成長起一批具有自主知識產權的企業和一系列擁有國際先進水平的技術，工業節能、建筑節能、交通節能、市政節能等方面取得很大進展，在全省處于先進水平。在太陽能、風能等新能源日益受重視的情況下，合肥高新區正努力打造一個占地1454畝、總投資約為4億美元的新能源產業基地，依托良好的科技研發和人力資源優勢，吸引太陽能光伏發電、太陽能聚光跟蹤技術產業應用、太陽能照明設備、風力發電設備制造、熱泵等新能源項目入駐，逐步形成光能、風能及節能技術應用為主的新能源產業集群。
到2015年，合肥高新區將努力實現以下主要經濟技術指標：全區每萬元工業增加值GDP能耗達到0.12噸標準煤；每萬元工業增加值新鮮水耗下降至2.8立方米左右；單位工業增加值廢水產生量低于2.06噸/萬元，單位工業增加值固廢產生量低于0.3噸/萬元；工業用水重復利用率大于91.9%，工業固體廢物綜合利用率大于97.5%；主要再生資源回收利用率達到85%以上；土地資源利用率提高，全區建設用地單位工業用地工業增加值大于30億元/平方公里；全區主要污染物排放強度有所下降，其中單位GDP的COD、SO2和氨氮排放強度分別達到0.05千克/萬元、0.1025千克/萬元和0.105千克/萬元；危險廢物集中處置率達到100%，生活污水集中處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%；低碳經濟達到一定水平，單位工業增加值碳排放削減率大于29%，清潔能源使用比例達到14%，節能建筑占新建建筑比例大于55%。
將 “綠色招商”進行到底
2010年9月20日，在安徽省環保廳、合肥市環保局的大力支持下，合肥高新區被國家環保部、商務部、科技部聯合批準為創建國家生態工業示范園區，在國家生態工業示范園區建設規劃編制、年度總結、績效評估和考核驗收中納入發展低碳經濟的內容并提出具體要求，從而成為安徽省首家獲批創建的生態工業園區的開發區。這既是一份榮譽，又是一個艱巨的任務。
按照循環經濟和低碳經濟理念、工業生態學原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎，通過產業優化、技術創新、管理升級等措施，提高能源利用效率和改善能源結構；根據各園區特點從低碳產業、低碳生產、低碳產品、低碳生活等方面著手通過國家生態工業示范園區試點工作，積極探索園區和工業集聚區減少碳排放的有效途徑。
“如果將國家生態工業示范園區比作是高校中的清華或北大，合肥高新區目前只是參加完‘中考’，” 合肥市環保局副局長高勇這樣形象地解釋，“成功進入重點高中之后，接下來只有經過幾年的努力，參加‘高考’才有機會走進清華、北大，拿到國家三部委授予的生態工業園區稱號。”
面對這一目標，合肥高新區人信心百倍。為了實現“綠色招商”， 合肥高新區嚴把環境大門，不斷提高招商引資門檻，將高污染、高能耗、低附加值的企業一律拒之門外，同時鼓勵并扶持區內秸稈發電、污水處理、節能照明、新能源發電、空氣檢測等環保節能產業做大做強，對傳統產業加大升級改造和節能減排力度。
為了將“綠色招商”的理念貫徹到底，凡是不符合高新區產業政策和環保要求的項目，即使是世界500強企業，過億項目，也被高新區婉拒門外。
在企業生產方面，高新區全力推進區內企業的清潔生產審核工作，引導企業積極采用先進的生產工藝、技術和設備，提高資源利用效率、減少污染、保護環境和增強企業競爭力。
在始終如一地貫徹這樣的理念多年后，目前，合肥高新區經認定的高新技術企業已有236家，占安徽全省的18.3%，經認定軟件企業216家，占全省的70%，國家、省、市創新型企業86家，占合肥全市的70%以上，200多項科技成果獲省以上科技進步獎，陽光電源、科大立安、四創電子、量子通信等企業的高新技術產品成功應用于嫦娥探月工程、國慶60周年慶典、上海世博會場館建設等國家重大工程。
據統計，全國高新區平均萬元GDP能耗0.44噸標準煤，僅為全國平均水平1.2 噸標準煤的36.7% ，而發展較好的合肥高新區平均萬元GDP 能耗僅有0.3噸左右，約低于全國高新區平均萬元GDP能耗水平的30%。這些創新平臺，為推進綠色、生態、循環發展提供了有效支撐。利用這些創新平臺，高新區著力構建生態工業產業鏈，進一步完善電子信息、先進制造、新能源、生物醫藥、新材料等高新技術產業生態鏈，針對主導生態鏈缺損部分，通過招商引進關鍵補鏈項目，把工業鏈發展成生態鏈。
“尤其是在新能源產業上已經具備了一定的承載基礎，因此可以說，合肥高新區具備發展低碳經濟的產業優勢。”有關負責人說。
同時，這些科技成果取于園區也用于園區。目前，合肥高新區正在運作一項工程，即將部分大型屋頂變成光伏發電站。在合肥高新區陽光電源產業基地，一套自主建設的700kWp光伏并網試驗電站已成為合肥市可循環再生能源利用的亮點工程。該電站在發揮其生產試驗設備功能的同時，每年可發出60多萬千瓦時的清潔電力，相當于240余噸標準煤產生的電量，可減排二氧化碳500余噸、二氧化硫4.7噸、氮氧化合物7.8噸。
屆時，電站的總裝機容量將超過2兆瓦。對于屋頂發電站的建設，有關人士認為，這是“企業主動承擔推動節能減排及循環經濟事業發展的社會責任的自覺行動和重要舉措，是合肥市和安徽省高科技普及教育的活教材。”
可見高新技術工業園區能誕生高科技項目，也會最先受惠于高科技項目。
2007年12月，安徽省首家城市污泥焚燒項目在合肥天源熱電有限公司投入運行。公司將目前運行的2臺75噸/時循環流化床鍋爐改造后用于摻燒污泥。此項目以原煤為主要燃料，以污泥為輔助燃料，解決了污水處理廠的一大難題，同時也是對污泥的資源化利用，提升了合肥市整體的城市形象，實現區域經濟與環境協調發展。
位于合肥高新區的國禎環保公司利用自己的科研成果處理城市污水。目前國禎已承建和參與建設的污水處理工程達300多項，形成了從投融資到工程建設，從設備研發制造到設備集成，從污水處理工藝的開發到中水回用，從污水處理設施的托管運營到BOT、TOT等投融資項目運作的完整的污水處理產業鏈。
低碳發展八步走
對于高新區來說，低碳經濟既是機遇也是挑戰。新的游戲規則必然會帶來新一輪的群雄逐鹿，誰能把握這次機會，找準切入點，就能贏得先機。對于未來，合肥高新區給自己確定8個努力的方向。
一是積極發展新能源產業。
大力發展太陽能產業。發展光熱利用產業，扶持骨干企業，加快產品開發和更新換代，支持平板型和分體式太陽能熱水器生產，適應建筑一體化要求。發展光伏產業，集中力量打造“中國太陽谷”。開發太陽能電池封裝技術、電池板自潔技術、并網發電技術、照明燈具與照明系統，努力在關鍵性技術和工藝上實現突破。積極建設太陽能發電示范項目。穩步開發生物質能。積極發展風電產業。探索利用地熱能資源。積極研發能滿足環保和循環利用要求的地源熱泵系列技術，大力開發熱泵空調、無機超導熱管等產品，努力實現熱泵產品全國領先目標。加快發展新能源汽車。
二是用清潔生產理念改造傳統產業。
使用低碳技術和清潔生產理論改造傳統產業。扶持高效節能降耗產品以及節能新裝備，在金屬、電力、建材、機械、化工、等行業中推廣應用高效清潔燃燒技術、工業余熱利用技術、高效電機節能技術，節約利用資源，提高資源使用效率，減少碳排放。發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快推進園區內產業鏈上下游銜接，提高廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。抓好循環經濟園區和企業試點，形成產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用，點、線、面相結合的循環經濟示范體系。建立廢物分類收集體系，建立垃圾分類收集和分選系統。完善“廢棄物收集—處理—資源化”的產業鏈條。抓好再生資源回收利用體系建設試點，支持物資回收利用企業發展，促進廢舊物資的回收利用、有害廢棄物的處置。
三是大力發展服務業。
抓住居民消費結構升級的有利時機，大力發展房地產業、社區服務業、會展業、旅游業。發展現代服務業。加快發展現代物流、信息服務、金融保險、中介服務等現代服務業。充分發揮區位優勢，加快發展現代物流業，完善城區物流配送中心和縣域產業物流中心，形成一批輻射周邊、流通全國的物流園區和專業批發市場。加快發展第三方物流，引進培育一批現代物流企業。建設物流信息系統，為物流業大發展提供信息支撐。規范提升傳統服務業。運用現代服務技術和經營方式改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，建設區域商貿流通和餐飲休閑中心。增強商貿流通業輻射能力，弘揚傳統飲食文化，扶持一批餐飲品牌企業。發展一批大眾化餐飲網點，形成不同種類、不同特色、不同層次的餐飲聚集區。
四是推進建筑節能和綠色建筑。
積極推進建筑節能和綠色建筑。強化節能設計，新建建筑應嚴格執行居住建筑節能65%、公共建筑節能50%的設計標準。新建居住建筑實行太陽能與建筑一體化設計、施工，鼓勵應用地源熱泵采暖制冷系統。嚴格節能監管。把建筑節能監管工作納入工程基本建設管理程序，盡快建立機關辦公建筑和大型公共建筑的節能監管體系。鼓勵低碳運行。倡導居住空間的低碳裝飾，鼓勵居民使用節能燈、節能電器。推進“金太陽示范工程”計劃，建設太陽能采暖和制冷示范工程，逐步擴大可再生能源與建筑一體化利用覆蓋面。改造既有建筑。加快對非節能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關辦公樓進行節能改造。推進既有建筑供熱計量工作，逐步實現按熱計量收費。
五是積極發展低碳交通。
積極發展低碳交通，優化交通網絡結構。制定城鄉公共交通發展規劃，合理布局公交線網，逐步提高公交線網密度。及時開辟、調整、延伸公交線路，擴大公交服務范圍，加大公交換乘樞紐建設，努力構建銜接通暢、四通八達的公交布局，初步形成快捷的綜合性交通網絡。積極建設現代交通信息系統，減少運輸工具空駛率。優化交通耗能結構。鼓勵使用天然氣、液化氣、氫燃料等清潔燃料。鼓勵使用電動汽車、小排量轎車，推進轎車油改氣。鼓勵發展混合燃料汽車、電動汽車、生物乙醇燃料汽車等低碳排放的交通工具。逐步減輕交通工具對環境的壓力，實現城市交通低碳化運行。
六是發展低碳技術，實施低碳教育。
支持企業增加科研投入、開展技術創新、實施技術改造，努力提高自主創新能力。支持企業、高校和科研單位共建技術研發中心，促進科技成果產業化。按市場化運作方式，推動公共技術平臺建設。
七是加大低碳宣傳，倡導低碳生活。
對全區大力開展低碳宣傳，積極制定宣傳方案，針對企業、居民等開展有針對性的宣傳活動，在更廣范圍、更深層次樹立“低碳高新區”形象。對內強化輿論引導，在重要新聞媒體進行系列報道，刊播低碳城市建設公益性廣告，引導居民在生產、生活、流通、消費各方面，積極貫徹低碳理念，在全社會形成推動低碳經濟發展的濃厚氛圍。提高對發展低碳經濟重要意義的認識，增強資源意識、能源意識、環境意識和憂患意識，把加快發展低碳經濟作為踐行科學發展觀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的戰略舉措。
八是完善低碳政策體系。
進一步研究制定和完善支持低碳經濟發展的扶持政策和相關實施細則。優先保證低碳產業項目建設用地。在財政預算內安排扶持低碳發展的專項資金。積極爭取國家資金、金融機構和社會資金對低碳工程、低碳技術和低碳產品推廣應用的支持。落實綠色稅收、綠色信貸、綠色證券有關政策。制定獎勵措施促進低碳技術研發及推廣應用。加快制定低碳經濟發展規劃，將發展低碳經濟作為我市“十二五”時期一項重點工作。充分把握國家政策動向，超前、主動規劃好低碳經濟發展的目標、步驟及重點，將低碳經濟發展的任務目標分解落實到各相關專項規劃中，健全體系、統籌推進。
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